定西市陇西县出台《城乡网格化服务管理实施细则》

　　近年来，定西市陇西县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和发展新时代“枫桥经验”，紧紧围绕推进市域社会治理现代化试点，创造性地走出了一条以“广覆盖、全要素、高智能、大联动”为主要特征的“大数据+网格化+铁脚板”基层社会治理新路子，着力打造市域社会治理“陇西样板”。

　　今年以来，陇西县紧紧围绕为党的二十大胜利召开创造安全稳定的政治社会环境这一主线，以实施“强根培元”工程为契机，勇担“以事护人”职责使命，深入贯彻落实市委“保社会平安、保人民幸福、保追赶发展”的总体要求，进一步健全完善城乡网格化服务管理工作机制，积极推进“多网合一”，实现“一格多元、一员多能、一岗多责”。为充分利用网格化服务管理在服务流程规范化、服务供给精准性上的优势，给群众提供更全面、精准、高效的公共服务，县平安办在深入调研、总结经验、征求意见的基础上，制定出台了《陇西县城乡网格化服务管理实施细则》（以下简称《细则》）。

　　《细则》坚持党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的原则，推动在网格内成立基层党组织，充分发挥基层党组织在网格化服务管理中的核心领导作用。明确了县、乡、村三级综治中心和公安、司法、民政、市场监管、住建、政务服务、应急管理、信访、农业农村、综合执法等部门在网格化范围管理中的职责任务。鼓励和支持工会、共青团、妇联、残联等人民团体，社会组织、志愿服务组织、志愿者和热心公益事业的退休老干部、复转军人、返乡创业人员、村（居）民发挥自身优势，开展各类便民、惠民等关爱服务，积极参与创新社会治理，协助做好网格化服务管理工作。

　　《细则》根据辖区面积、地理位置、人口规模、生活习俗、服务管理事项等要素，将全县划分为五级网格和专属网格。一级网格为县级，由县平安建设领导小组办公室主任担任一级网格长及第一责任人；二级网格为乡镇级，由党委书记担任网格长及第一责任人；三级网格为村（社区）级，由村（社区）党组织书记担任网格长及第一责任人；四级网格为社（小区）级，网格员由上级网格长按照符合工作要求、便于工作开展的原则在本辖区内择优选聘；五级网格为巷道（楼栋、单元）级，网格员由四级网格长根据符合工作要求、便于工作开展的原则在本辖区内择优选聘，并报三级网格长审核；乡镇按照属地管理的原则，将城乡社区内较大商务楼宇、各类园区、商圈市场、学校、医院、宗教场所及有关企业事业单位设置为专属网格，形成了完整覆盖、便于服务、无缝衔接、动态调整的城乡网格化服务管理体系。

　　《细则》明确了网格员基础信息采集、网格巡查、安全隐患排查整治、化解矛盾纠纷排查、特殊人群服务管理、社会心理服务疏导和危机干预、政策法律法规宣传、公共服务代办、数据分析研判、参与平安创建等基本工作职责和网格化服务管理联动部门加强队伍教育培训的参与配合职责，实现网格化服务管理各负其责、各尽其能、全员参与。

　　《细则》要求网格员对了解到的群众诉求、发现的问题隐患等，要依托信息化平台，依次做好源头发现、采集建档、分流交办、检查督促、结果反馈等工作，形成闭环工作流程。

　　网格员在工作中发现相关群众诉求、问题隐患，解决不了的，应当按“五级九天”机制逐级进行上报解决，如遇紧急事件，必须立即上报上级综治中心予以协调解决。同时，乡镇综治中心在村民、居民主要活动场所或者显著位置公布网格名称、区域范围和网格员姓名、联系方式等信息，方便群众了解网格、熟悉网格、联系网格。

　　《细则》提出各级综治中心应结合实际制定网格化服务管理工作制度机制，认真做好网格长、专（兼）职网格员选聘工作，严格落实人员实名制管理，建立完备的管理、考核、奖惩体系。村（社区）网格员由“两委”成员、驻村干部、村（居）民小组长、大学生村官、社会工作者、人民调解员、平安志愿者、巷道长、楼栋长等人员担任。村（社区）及行业专属网格将所有网格长及网格员组成一个网格群统一管理，建立联动工作机制。同时，明确了对不称职或有违规违纪行为的网格长及网格员予以调整或辞退的六种情形，形成了网格长及网格员能者上、庸者下，干事者进、躺平者出的良好用人工作格局。

　　《细则》建立整合公安、司法、人社、自然资源、妇联、群防群治等资源和经费，将治安户长、公益性岗位人员、妇联执委等人员纳入网格员队伍，落实“以奖代补”相关经费，切实调动网格员积极发挥作用工作机制。乡镇综治中心结合各自实际，探索建立与网格员业绩挂钩的绩效奖励和工作补助机制，制定积分制管理奖励办法，对网格员实行积分制奖励，对三、四、五级网格员根据工作开展情况进行积分，结合巾帼家美积分超市，定期或不定期按积分分层分类兑现奖励。对收集上报重要情况、消除重大风险的网格长、网格员，可以按照规定在每月召开的矛盾纠纷月例会或季度治安形势分析研判会上，通过“一事一奖”等方式给予奖励，并将奖励情况在一定范围内进行公示，在激励先进、鞭策后进的基础上，激发网格员干事创业的热情。同时，每年结合工作开展情况，在全县范围内开展优秀网格员评选活动，以平安陇西建设领导小组名义颁发优秀网格员荣誉证书，从精神上激励网格员履职尽责、担当作为。