让群众安全感成色更足——平安定西建设亮点工作纪实

　　一座城市的有序发展，一方百姓的安居乐业，离不开良好的社会环境。

　　

　　近年来，定西市聚焦建设更高水平的平安定西、法治定西目标，深入谋划推进护安全、保稳定、扫黑恶、强治理、优服务、建队伍各项工作，不断创新社会治理方式，加强基层基础建设，全面提升防范重大风险和维护公共安全的能力水平，为全市经济社会追赶发展创造安全稳定的社会环境。定西市继2017年荣获全国社会治安综合治理最高荣誉——“长安杯”之后，2020年被省委、省政府授予平安甘肃建设优秀市州。2021年12月，陇西县被命名为平安中国建设示范县。今年5月，安定区被授予2017—2020年度平安甘肃建设示范县称号。

 

构建立体防控　织密平安防护网

　　

　　无论白天黑夜，驻足安定区街头，总能看到一辆辆警灯闪烁的巡逻车穿行在大街小巷。闪烁的警灯背后，是定西市公安局安定分局反恐巡防大队的民警，为了群众的平安，每天昼夜不间断地巡逻，防范和控制各种案件发生，参与处置和救助遇难群众，及时迅速接处指挥中心指令……

 

　　近年来，定西市坚持立体化、法治化、专业化、智能化建设方向，着力打造社会治安防控体系“六张网”，初步形成城市乡村统筹、线上线下融合、人防物防技防结合、打防管控一体的立体化信息化社会治安防控体系。加快推进技防工程建设，加强对各种视频信息资源的联网应用。全面加强社会面巡逻防控力量建设，科学划分巡逻区域，实现棋盘式布警、网格化巡逻。健全完善风险监测预警和分析研判机制，每月发布“平安定西指数”，通过对各方面数据的汇集研判，实现对社会治理实时感知、动态预警、联动处置。

　　

　　同时，紧盯群众“急难愁盼”问题，先后部署开展平安定西建设“十个一”活动、“社会治理大提升行动”、平安定西建设“沐风行动”，持续抓痛点、攻难点、疏堵点，着力破解社会治理中存在的突出难点问题，不断提高社会综合治理水平。

　　

　　群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续的背后，是全市社会治安形势持续向好，刑事案件破案率不断提升，治安案件、命案发案数连年下降，非法集资、电信网络诈骗等群众反映最强烈的突出问题得到有效遏制的久久为功。

 

创新机制  “五级九天”化解矛盾纠纷

　　

　　4月20日，巩昌镇群众李某和张某因水渠走向问题发生纠纷，网格员、乡村综治中心人员多次调解，由于双方分歧较大，均未成功。4月25日，县综治中心介入后，选择调解团队进行调解。调解团队以事实为依据，释法明理，最终双方达成协议。矛盾的成功调解，得益于定西市的创新举措——矛盾纠纷和信访问题“五级九天”排查化解机制。

　　

　　今年以来，定西市研究推行《矛盾纠纷和信访问题“五级九天”排查化解机制实施细则》，即社、村、乡镇、县区、市五级根据职责权限分别按照“二二二二一”九天时限化解矛盾，靠实各方责任，凝聚工作合力，提高化解质效，着力解决影响群众幸福感安全感满意度的问题，从源头上筑牢全市经济社会追赶发展的稳定基石。

　　

　　在实施“五级九天”排查化解机制时，对矛盾纠纷和信访问题化解中任务承接、职责划分、责任追究、排查方式、化解举措进行明确，做到“预防—排查—化解—处置—问责”全流程闭环管理。

　　

　　通过建立市县乡村四级书记抓矛盾纠纷和信访问题排查化解的工作格局，对不同类型、不同级别的矛盾纠纷和信访问题由谁来化解、在何处终结、反复了如何追责等作了明确界定，形成“一矛盾一信访一处方”的精细化调处模式。

 

　　今年一季度，定西市开展矛盾纠纷和信访问题“大排查、大交办、大接访、大督查”、矛盾纠纷和信访问题集中化解等专项行动3次，排查各类矛盾纠纷3068起，调处3031起，化解率98.79%，处理信访问题2554件（批），攻坚化解信访积案45件。

 

优化资源整合　构建“大治理大应急”格局

　　

　　4月26日一大早，安定区巉口镇松川村网格员李金英开始了每天的日常巡查。在巡查中发现有车辆乱停乱放，随即拍照上传到定西综治APP上，镇综治中心接到反馈信息后，立即联系相关部门对此进行及时处理。

　　

　　“镇上建立了由1个大网格、29个中网格、122个小网格构成的网格化管控体系，形成‘一张大网、一网多能、一套网格、一格多员，一班人员、一员多责’的网格化管理格局，实行‘集中受理、分类处置、统一协调、各方联动、限时办理’的工作机制。”巉口镇综治中心主任陈建元说，通过QQ、微信、热线电话的指挥调度，对网格员反馈的相关事件进行采集、分流办理、跟踪问效，将社会治理延伸到村社家庭。

　　

　　巉口镇依托镇综治中心，全力打造全域性立体防控指挥体系，对辖区重点区域、重点企业、重点路口、重点部位全天候设防，通过第一时间指挥，各部门协作联动，及时消除隐患风险点，全面保障群众的生命财产安全。同时，对应急、民政、信访、综合执法等人员力量逐步优化，形成集便民服务、信息采集、危机预判、协调调度、联动指挥、现场支持等多功能于一体的社会治理和应急管理办公室，兼具社会治安综合治理、防御自然灾害、重点领域和行业生产安全监管、网络广播宣传预警、应急值班值守等功能于一体的指挥中心职能。通过构建“大治理大应急”的社会治理现代化工作格局，实现力量整合、职能融合、信息汇合、工作配合、协作联合的有机统一，为确保各项重点工作“走在全市前列”提供有力保障。

　　

　　定西市深入开展“综治中心规范化建设年”活动，大力推动市县乡村四级综治中心完善优化功能布局，实现了基层社会治理信息共享、工作联动。目前，建成市、县、乡、村四级综治中心2089个，标准化率基本实现100%，配备专职干部441名。实行全市基础网格统一编码，着力打造“一个组织架构、一张基础网格、一支网格队伍、一套信息系统、一套管理制度”的网格架构。目前，全市共建立四级网格13853个，配备网格员14149人，覆盖率达到100% 。