《临夏州贯彻落实省委省政府关于坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战 促进经济持续健康发展若干意见的具体措施》解读

　　坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，最大限度消除疫情带来的不利影响，全力促进经济社会稳定健康发展，要必须做到落实脱贫攻坚重点任务，发展农村经济。

　　落实脱贫攻坚重点任务，要实行脱贫攻坚挂牌督战。对东乡县贫困发生率高于 10%的38个村实行地级领导挂牌督战，州直各相关部门明确任务职责，督促东乡县落实各项政策措施。对贫困发生率在5%—10%的38个深度贫困村实行地级领导包抓，州直各部门分别承担任务，推动东乡、临夏县落实各项政策措施。对全州3.25万未脱贫人口、已脱贫人口中存在返贫风险的1.76万人、存在致贫风险的3.73万边缘人口由县市逐户进行挂牌督战，逐项落实落细“一户一策”帮扶计划，逐户逐人解决问题，确保全部实现高质量脱贫。

　　要持续巩固“3+1+1”清零成果。对全州所有农户“两不愁三保障”达标情况开展“回头看”，全面实行动态管理，逐项对账销号，确保6月底前所有问题清零见底。持续开展“控辍保学”专项行动，确保适龄少年儿童接受义务教育。

　　全面落实基本医疗保险、大病保险、医疗救助等基本医疗政策和社保扶贫政策。加大排危拆危力度，发现一户、改造一户、达标一户，确保全州所有农户住房安全有保障。开展农村人饮工程、供水管网排查，健全完善工程运行管护机制，彻底解决全州农村供水不稳定的问题。

　　要完善和落实强化易地扶贫搬迁后续扶持各项政策。要基本完成“十三五”易地扶贫搬迁建设任务的基础上，围绕搬得出、稳得住、有产业、能就业分户施策。要高度重视住房质量、基础设施配套和日常维护，制定积极有效管用的过渡时期社区和物业管理办法。按照户有一人就业的要求，逐户逐人摸底建档，帮助培训、指导就业。要高度重视扶贫产业补助资金绩效问题，切实保障户有基本产业收入。全面落实拆旧要求，加快复垦进度，落实相关补助。

　　要持续开展产业扶贫。全面落实到户产业项目奖补政策，大力发展牛羊养殖、高原夏菜、经济林果、双低油菜、设施农业、中药材、百合等特色农业，加快发展农村五小产业，以及示范社、规范社的创建提升工作。鼓励和支持建档立卡户创业，对建档立卡户中的创业人员、高校毕业生等创业担保贷款、创业技能培训方面提供政策支持。加强培育贫困村创业致富带头人，确保每个贫困村都有稳定的创业致富带头人，每人带动3-5户贫困户。

　　要深入实施消费扶贫。采取“互联网+”模式，帮助农户不断拓宽扶贫产品销售渠道。积极动员社会力量参与消费扶贫，动员各级预算单位购买贫困县农副产品和服务。依托东西部扶贫协作、中央单位定点扶贫和“百企帮百村”行动，引导党政机关、企事业单位和贫困县建立长期稳定的供销关系。

　　要谋划实施扶贫项目。在落实疫情防控相关措施的前提下，全力推动脱贫攻坚项目尽早复工，对暂不具备开工复工条件的，要提前备工备料，为开工复工创造条件。优化调整2020年度财政专项扶贫资金县级项目库，指导县市从项目库中择优提取脱贫攻坚重点项目，编制完成总投资25.79亿元的第一批财政专项扶贫资金项目计划，并加快项目建设和资金拨付进度。加大资金整合力度，全力加快脱贫攻坚三年实施方案项目建设，确保6月底前全面完成各项建设任务。

　　发展农村经济 ，要抓好春耕生产。采取积极政策，加强春耕备耕生产资料供给，发挥供销联社、农民专业合作社作用 ，确保种子、化肥、农药、农膜等农资保障供应。加强农业技术服务指导病虫害监测预防。整合涉农财政资金，落实农民专业合作社统一采购、统一储备、统一配送的财政资金和信贷资金支持政策。及早开展顶凌覆膜工作，全面完成133万亩的工作任务。严禁未经批准擅自设卡拦截、断路阻断交通等违法行为 ，确保春耕生产所需农资运输畅通、供应及时。

　　要扩大农业保险覆盖面。采取竞争性磋商等方式遴选农业保险承保机构，按照应保尽保、愿保必保的原则，完成今年农业保险10个中央补贴品种、7个省级补贴品种、13个“一县一（多）品”的保险任务，保障疫情防控期间和出现灾害极端天气时稳定增收。

　　要做好特色农产品调运销售。严格执行国家鲜活农产品“绿色通道”政策，发挥农产品批发市场、龙头企业主渠道销售作用，充分利用线上线下对接市场的优势，进一步拓展东西协作销售渠道，确保我州肉蛋奶、蔬菜等“菜篮子”产品运得出、销得好，最大限度降低疫情对农产品销售的影响。

　　要建立鲜活农产品季节性收储机制。在疫情期间，设立州、县市专项收储加工资金，鼓励支持龙头企业、合作社、家庭农场做好肉蛋奶和粮食等农产品收储加工，给予收储加工专项贷款及利息补贴、增信担保，确保鲜活农产品市场供需平衡。

　　要鼓励发展冷链物流。支持龙头企业、合作社、家庭农场建设农产品冷链物流设施，对库容10000吨以上的冷链物流设施补助标准从140万元提高到220万元。针对农村水果、蔬菜卖难问题，支持乡村库容100-1000吨中小型保鲜库建设，库容100吨奖励15万元，每座保鲜库最高奖励100万元。对于农民专业合作社购买冷藏车给予一定补贴。（临夏州委政法委供稿）