让法治之花绽放河州大地——2021年临夏州司法行政工作创新发展综述

　　梳理公布实行证明事项告知承诺制的政务服务事项1294项，着力打通服务群众“最后一公里”；

　　指导行政执法部门制定公布柔性执法“两轻一免”清单目录293项，全州各级行政执法机关适用“两轻一免”规定办理行政处罚案件7658件；

　　举办各类学法培训班508场次，培训人员10万余人次，开展法治宣传1316场次，发放宣传资料98万余份、宣传品47万余份……

　　2021年，临夏州司法行政机关以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕州委、州政府中心任务，紧扣“一个统筹、四大职能”，深入推进依法治州、行政立法、行政执法、刑事执行、公共法律服务，各项工作取得了新的进展。

　　深入推进依法行政工作，服务法治政府建设

　　着力做好地方立法工作，以高质量立法服务保障高质量发展。临夏州司法行政机关认真调研论证、科学筛选立项，提出2021年立法计划编制建议，参与《临夏回族自治州公共场所控制吸烟条例》《临夏回族自治州古树名木保护条例》《临夏回族自治州物业管理条例》的起草、修改、审查工作。

　　坚持“立、改、废”并举，组织清理涉及民法典、行政处罚、优化营商环境和计划生育的地方性法规、规范性文件，提出废止《临夏回族自治州非公有制经济保护条例》、修改《临夏回族自治州自治条例》《临夏回族自治州物业管理条例》的意见建议。

　　深化“放管服”改革，积极营造法治化营商环境。深入推进减证便民行动，全面推动证明事项告知承诺制，全州累计梳理公布实行证明事项告知承诺制的政务服务事项1294项（其中，州级240项，县级1054项），梳理州级涉企经营许可告知承诺制事项14项，着力打通服务群众“最后一公里”。

　　持续强化行政执法监督。全面推行柔性执法，在法定权限、范围内给予企业容错纠错的空间。指导州级19个行政执法部门制定公布柔性执法“两轻一免”清单目录293项，临夏州各级行政执法机关适用“两轻一免”规定办理行政处罚案件7658件。

　　深化普法依法治理工作，服务法治社会建设

　　大力开展全民普法。临夏州司法行政机关深入组织开展习近平法治思想和“美好生活·民法典相伴”学习宣传贯彻活动。全州共举办各类学法培训班508场次，培训人员10万余人次，开展法治宣传1316场次，发放宣传资料98万余份、宣传品47万余份。

　　做好重点节点法治宣传。在“3·15”消费者权益保护日、“4·15”全民国家安全教育日、“全民防电诈、全社会反电诈”宣传月、食品安全宣传周、“6·26”国际禁毒日等重要时间节点开展法治宣传活动，通过发放宣传资料、悬挂横幅等方式，宣传国家法律法规和相关规章制度，积极营造良好的法治氛围和法治环境。

　　开展“互联网+法治宣传”。充分利用电视、微博、微信、手机APP客户端等新媒体开展法治宣传，组织全州11600名国家工作人员在线学法考试，提升了国家工作人员的法律意识和法治观念。通过普法微信群和普法矩阵，定期推送以案说法、法律解读、普法动态等宣传内容。在临夏司法微信公众号发布771条，临夏州司法局官博发布375条，临夏普法头条号发布226条，《甘肃法制报》采用17篇、甘肃司法网采用306篇。《民族日报》、电视台各采用5篇。法治动漫微视频《老李的援助之路》在省级评选中获奖。同时，开展民主法治示范创建活动，全州2个村（社）被命名为第八批“全国民主法治示范村（社区），16个村（社区）”被命名为第九批“全省民主法治示范村（社区）”，建设法治长廊89个，法治广场47个，法治公园3个，建设农家书屋1155个。

　　严格抓实安全稳定工作，服务平安临夏建设

　　健全完善调解组织，配齐调解人员。临夏州共建立人民调解组织1430个，其中乡镇（街道）131个、村居（社区）1212个，专业性、行业性87个，选配人民调解员9210名。

　　坚持继承和发展“枫桥经验”，全面推行“3+3+2”调解模式，深入开展矛盾纠纷排查调处，截至2021年11月底，全州各级人民调解组织共排查化解各类矛盾纠纷5762件，调解成功5653件，调解成功率为98%，充分发挥了“第一道防线”作用。全州2名人民调解员被司法部表彰为全国模范人民调解员，1个司法所和2名个人被司法部评为全国模范司法所和全国司法所模范个人。

　　加强重点人群管理。深入推进刑罚执行一体化建设，扎实开展社区矫正警示教育训诫活动，州司法局和临夏监狱组成联合督查组深入8县市，设16个点对40个司法所的355名社区矫正对象进行了集中警示教育训诫，进一步增强了社区矫正对象自觉遵守监管意识，杜绝重新违法犯罪。扎实开展刑满释放人员安置帮教工作大排查活动，逐人建立完善一人一档，做到了对每一名安置期内刑满释放人员情况明、底数清和不脱管、不漏管，有效预防了重新违法犯罪。

　　发挥职能作用，扎实开展常态化扫黑除恶斗争。制定了常态化扫黑除恶斗争实施方案、重点任务分解方案和行业领域整治方案。持续加强“两类”人员管理和律师参与扫黑除恶斗争，积极引导全州律师进一步提高在涉黑涉恶案件代理中的思想认识，依法履行辩护职责，全州15名律师共参与3件涉黑涉恶法律援助案件的辩护工作。

　　强化公共法律服务工作，服务群众法治需求

　　加快推进公共法律服务体系建设，进一步扩大临夏州公共法律服务覆盖面。目前，州县市已建成公共法律服务中心9个，司法行政综合法律服务窗口已全部入驻州县市政务大厅（中心）。各县（市）乡镇街道、村（居）委员会普遍建成了公共法律服务站（室），“一村（居）一法律顾问”实现了全覆盖。

　　开展专项法律服务。推进“千名律师进企业”和“万会联万所”工作，在东乡县、广河县经济开发区设立公共法律服务工作站和人民调解委员会。组织律师、公证员、法律服务工作者为70余家园区企业开展“一对一”法治体检，开展助力园区企业发展活动。全州共举办法治讲座25场次，现场法律咨询162人次，帮助办理案件11件，开展“法治体检”35场次，体检企业23 家。

　　积极开展法律援助工作，结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，开展“法律援助惠民生”活动，现场讲解民法典、法律援助法等与群众生产生活息息相关的法律法规知识。活动中，共接待法律咨询56人次，发放宣传手册300余份。2021年，全州律师担任法律顾问110家，其中政府法律顾问39家，企事业法律顾问112家，办理案件2853件，办理公证1571件，司法鉴定案件1203件，办理法律援助案件1028件。