此次督导调研重点是,两级院传达学习和贯彻落实中央、省委、州委政法工作会议,全国、全省、全州检察长会议等重要会议精神的情况;2020年工作的措施、办法,打造亮点工作的计划,工作中存在的主要问题和原因,以及改进工作的意见建议;开展“守初心、担使命,集中排查整治执法司法突出问题”专项行动,推进执法规范化和队伍能力提升的主要举措等。
调研认为,两级检察机关2020年一季度认真贯彻落实中央、省委、州委和上级检察机关的部署,坚持“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的总体要求,紧跟省院“两聚焦一结合”、州院“整体推进、重点突破”工作思路,一手抓疫情防控、一手抓检察业务,细化实化服务大局各项举措,优化检务管理,各项检察工作有序推进,开局良好。
—— 一是讲政治,提振信心合力攻坚。两级院强化政治引领,坚持党对检察工作的绝对领导和以人民为中心的发展理念,坚定争先进位的信心和决心,在全面总结回顾去年工作成绩和经验做法的基础上,突出问题导向,认真分析当前形势任务,有针对性地制定了今年的目标任务和思路措施。各院结合本地实际,更加积极主动服务中心大局,更加担当作为履职尽责,扎实做好“六项重点工作”,协调推进“四大检察”,积极打造特色亮点工作,确定了加强野生动物保护领域公益诉讼工作、强化脱贫攻坚司法救助、推进派驻公安机关检察室建设、优化营商环境、党建、检察文化建设等亮点品牌计划。
—— 二是抓重点,多措并举加强防疫。两级检察机关将疫情防控工作作为最重要的政治任务,认真落实高检院和省院关于在防疫期间刑事案件办理、接待群众来访,以及案件受理等相关事项的安排,严惩五类与疫情相关的违法犯罪行为,对疫情期间医疗垃圾和废弃物处理情况进行了监督检查,深入监狱、看守所监督检查疫情防控工作。州院和碌曲、玛曲等县院开展“岗拉梅朵”未成年人检察课堂,通过双语网课向广大中小学生宣传防控疫情法律知识,受到了广大师生和家长的好评。组织干警深入一线执行防疫任务,在卡点、街道、居民区严防死守,做到守土担责、守土尽责。强化检察机关自身疫情防控,及时采取机关人员进出登记、体温监测、办公场所和住宅小区日常消毒等措施。充分利用“两微一端”平台及时发布疫情防控相关动态和防控知识,州院发布各类原创防控信息50余篇。举办了以“巾帼情 检察蓝——同心战‘疫’”为主题的征文活动,评出获奖作品11篇,在甘南检察微信公众号和内部期刊《甘南检察》上发布刊登,全面反映了甘南检察机关在疫情阻击战中履职尽责的积极作为,展现了检察干警昂扬向上的精神风貌。
—— 三是明措施,各项业务平稳发展。两级院紧盯核心业务数据和六项重点工作各项评价指标,逐条逐项查找问题不足,研究今年的提升措施,并对高检院《检察机关案件质量主要评价指标》进行了认真解读。迭部、临潭等院检察长与分管领导、部门负责人签订目标管理责任书,明确今年各项数据提升目标和责任分工。州院召开党组扩大会,对一季度业务数据进行了分析研判,印发了业务数据通报。一季度,因疫情特殊形势,全州刑事案件数量有所下降,两级院共批捕各类刑事犯罪32人,比去年同期减少25.58%;起诉93人,比去年同期减少4.3%;适用认罪认罚程序办案93人,占同期审结总人数的79.49%。刑事执行监督工作稳中有进,提出变更强制措施3人,审查办理减刑、假释32人,书面纠正减刑、假释不当10人。民事、行政检察监督向好发展,受理民事生效裁判1件,作出不支持监督决定1件;受理行政机关不当履职案件4件,办结2件;办结行政诉讼监督案件1件。聚焦生态环境、野生动物保护和食品药品安全,稳步推进公益诉讼检察工作,共受理案件线索12件,发出诉前检察建议8件,其中生态环境和资源保护领域案件6件;州院联合州生态环境局、州公安局、州市场监督管理局、州畜牧兽医局,向市民发出《依法保护野生动物,拒食拒售野生动物倡议书》,引起社会各界广泛热议和转发,取得了较好的社会效果。
—— 四是重自强,有效提升队伍素能。两级院以开展“守初心、担使命,集中排查整治执法司法突出问题”专项行动为抓手,大力落实检察官办案责任制,通过召开检察官联席会议、重大案件讨论会,开展案件质量评查等方式,激励和引导干警践行新的司法理念,不断提升办案能力水平。州院加强对基层院的“监督、指导、服务”,加大对涉疫、涉恶,以及重点案件的指导力度,多次派出业务骨干赴基层院指导办案,赴省院请示汇报解决办案重点难点问题。玛曲、舟曲等县院结合办案着力强化办理新型犯罪案件的专业知识储备;卓尼县院领导班子率先垂范,举全院之力历时近一年审查办理一起涉案人数达45人的重大恶势力案件;州院与兰州市院积极协调,争取对口支援,通过个案讨论点评、集中培训等形式,帮助甘南检察机关切实补强民事、行政、控申检察短板;临潭县院在全州率先设立派驻公安机关执法办案中心检察室,探索对公安机关执法活动实行全方位监督,目前已提前介入案件2件。
—— 五是多汇报,积极争取地方支持。两级检察机关积极向人大、党委、政法委等汇报全国、全省、全州检察长会议精神,以及本院工作思路和打算。马隆全检察长在各县、市督导调研工作期间,主动走访党委、政府主要领导和省、州人大代表,介绍甘南检察工作情况,协调与监委、法院、公安等部门的协作配合,努力凝聚“双赢、共赢、多赢”共识;汇报基层检察机关在两房建设、干警待遇落实等方面的问题困难,最大限度争取各方对检察工作的关心支持。(甘南州委政法委供稿)