甘南州在开展扫黑除恶专项斗争工程建设领域突出问题和乱点乱象专项整治工作中,紧盯工程建设行业领域重点工作和业务范围,以“四个实”工作法推进整治工作,使全州工程领域乱点乱象问题得到有效治理,建筑市场和房地产市场秩序明显好转,社会认可度和群众满意度得到了明显提升。
落实“五清一明”,确保安排部署实。坚持以学习教育提升政治站位,以业务结合抓实安排部署。在学习方面,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化工作,认真组织党员干部深入学习党中央和省州委关于深入开展扫黑除恶专项斗争的最新指示要求和安排部署,在思想上始终保持对扫黑除恶专项斗争的高度重视。今年以来,先后组织召开5次专题会议开展学习。在安排部署方面,注重将专项整治工作与履行部门职能有机结合,制定印发了《深入推进全州城乡建设领域行业突出问题专项整治方案》,明确了住建领域专项整治涉及的房屋征收、建筑工程、招投标、房地产销售、房产中介、物业管理等方面的具体要求,确保了每一项整治任务都做到“五清一明”,即责任领导清、整改目标清、整改内容清、整改要求清、整改时限清和成效检验标准明。
紧盯“四个领域”,确保线索摸排实。聚焦住建系统群众反映强烈的问题,紧盯工程项目建设、地产开发和房屋中介、“三供一业”、农牧村危房改造四个重点领域,明确了整治违章强建抢建、违规竞标强揽、违法分包转包、恶意欠薪、地产中介混乱、物业管理缺位、保障性住房违规分配、农牧村危房改造套骗挪用、非法阻碍交通工程和非法索要自然系统资源工程补偿十大整治重点任务。通过系统排查、重点检查、广泛征询、主动受理等多种方式深入开展摸排工作,确保线索摸排做到不留死角、不走过场、不打折扣。期间,共排摸出乱点乱象问题线索23个,其中涉及物业管理问题8个,工程建设经济纠纷6个,合同纠纷5个,违法建设问题2个,村镇建设问题1个,全域无垃圾问题1个。针对查出的问题,通过召开专项整治工作推进会议,认真分析查找问题产生的根源,研究提出整改措施和办法,有效提升了专项整治工作的前瞻性、科学性及针对性。
强化“双管三制”,确保行业监管实。按照“边打边治边建”的思路,切实规范住建领域行业监管,促进行业健康有序发展。“双管”,即强化对工程建设职业资格证书管理和异地开发销售房地产项目管理。在全州建筑领域开展了专业技术人员职业资格“挂证”等违法违规行为专项整治活动;加强了外地销售机构到甘南县市城区代理开发项目销售行为备案管理。“三制”即商品房管理制、购房制和物业管理制。出台了《进一步规范商品房销售行为的通知》,大力推进和落实“严禁无证预售、严禁不明码标价、严禁囤房炒卖、严禁低买高卖”等要求,切实规范商品房销售行为;建立了新建开发企业或项目约谈制、购房排号报备制,实行商品房购房实名制,严格限制购房合同注销行为,杜绝炒房现象发生;积极开展《甘南州物业管理条例》立法调研,为全州物业管理健康发展打牢了制度基础。
抓实“五大整治”,确保工作效果实。在开展整治过程中,根据前期摸排发现的问题类型特点,进一步细分开展“五大整治”,有力确保了整治工作的最终成效。一是针对招投标类问题开展规范整治。通过前期摸排和标后稽查相结合的方式,主要对当前招投标领域存在问题进行了排查和整治;二是针对监管类问题开展提升整治。通过规范检测质量行为、加强“挂证”查处、严格工作审查等方式,不断加强行业监管力度;三是针对行业乱点乱象开展重点整治。针对房地产市场虚假广告、逾期交房、擅自违约以及物业管理上服务不到位、运行不规范等群众关心、社会关注的热点问题开展了深入整治,全方位保护群众利益;四是创新工作方式开展增效整治。在全行业推行了60%的问题用服务手段解决、30%的问题用管理手段解决、10%的问题用执法手段解决的“631工作法”,着力解决了一批工程建设领域“堵点”“难点”问题。
明辨“三种情况”,确保督导工作实。坚持把督导工作作为开展好专项整治的有力保障,紧盯整治工作每个关键节点和环节开展检查,确保专项整治不走样、不跑题。在督导过程中,严格按照“抓重点、明要点、查弱点、找亮点”的工作要求,注重建立科学工作机制,不断强化全局统筹和分类指导,抓准抓实工作细节,确保“督”的及时、“查”的详尽、“导”的明确。针对督查反映出来的结果,进一步按照“优、良、差”三种情况分类抓实后续整改。对于工作开展优秀的,及时掌握和梳理有效经验,并在全州上下进行宣传和推广;对于工作开展良好但还存在欠缺的,及时对主要负责人进行提醒,并限期进行整改;对于行业整治、长效机制建设等工作开展较差的,及时进行约谈或发函督办,特别是针对问题存在较多,推进存在困难的,由州扫黑办和各相关行业部门单位联合开展现场督办推进,确保扫黑除恶专项斗争行业整治工作整体推进上水平。