新时代平安建设的“甘南实践”

新时代平安建设的“甘南实践”

近年来，甘南州平安建设工作以党的建设为统领，探索构建“基层党建+文明村社+和谐寺庙+十户联防”基层社会治理新模式， 2019年群众安全感满意度位列全省第一，2020年刑事、治安案件创近五年新低。

以贯彻新时代党的治藏方略为遵循，夯实基层党建，推动组织、引领、带动“三力并进”。深入贯彻落实中央第七次西藏工作座谈会精神，紧贴“十个必须”，加强党对涉藏地区基层社会治理的全面领导，以“网格化+十户联防”划定的网格为基本单元，在3157个网格上建立党支部974个、党小组1559个，搭建起“州委—县市党委—乡镇（街道）党（工）委—农牧村（社区）党支部—网格党小组”五级组织架构，使党组织力量以“条块形式”和“网状结构”辐射到基层神经末梢，做到党组织领导网格、党员融入网格、网格凝聚群众，党员先锋作用在网格中发挥、群众需求事项在网格中办理、治理能力提升在网格中实现。深入贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，专职全覆盖配齐乡镇（街道）政法委员，推动党管政法向基层末梢延伸，确保各级党组织和广大党员、政法干部成为带领各族群众应对风浪考验、战胜困难挑战、全心全意为人民服务的坚强政治力量，切实把党的政治优势转化为基层社会治理的工作优势，为建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新甘南奠定了坚实的基础。

以学习贯彻习近平法治思想为主线，构建文明村社，推动自治、法治、德治“三治融合”。坚持以习近平法治思想为指导，建强自治组织，重塑法治权威，注重德治教化，加强民生保障、社会治理、维护稳定、宗教管理、民族团结、生态保护、乡村振兴和“五无甘南”等领域公共法律服务，深入推进源头治理、系统治理、综合治理、依法治理，努力实现以良法促进发展、保障善治。坚持以人民为中心的发展思想，大力实施党建亲民、铸魂育民、产业富民、生态惠民、暖心利民、治理安民“六大工程”和文化旅游“一十百千万”工程，纵深推进“环境革命”，创建全国文明村社5个、省级文明村社25个、州级文明村社133个，成立新时代文明实践站（所）696个，建成生态文明小康村1603个。健全完善村规民约，组建红白理事会、道德评议会等群众自治组织，建立巾帼、爱心、道德等积分“超市”“银行”，不断提升道德约束力，为人人参与基层社会治理、共建美丽乡村提供思想保障、精神动力、道德滋养和文化条件。

以铸牢中华民族共同体意识为目标，创建和谐寺庙，推动教育、管理、服务“三管齐下”。坚持把铸牢中华民族共同体意识作为民族宗教工作的指导思想和实践要求，深入推进民族团结进步和“沿黄河——洮河民族团结进步提升带”创建行动，甘南州被国家民委命名为“全国民族团结进步创建示范州”，全州7个县市、2个村被国家民委命名为“全国民族团结进步示范区（单位）”，20个集体、54个个人被国家和省上表彰为民族团结进步模范集体、模范个人，1100个单位、家庭、个人被州县两级命名表彰。

以市域社会治理现代化试点为抓手，优化十户联防，推动扩面、提能、增效“三位统抓”。深入推进市域社会治理现代化试点，印发《关于加强和改进“网格化+十户联防”工作推进基层社会治理现代化的方案》，按照纯牧业区“集中+分散”、纯农业区“聚居+流动”、半农半牧区“常住+生产”、城市社区和乡镇所在地“居住+业态”的服务管理模式，将原先的4107个网格、13157个联防分别优化为3157个和8547个，人、事、地、物、情等关联要素全部纳入相应网格联防单元，推动“小联防”发挥“大作用”、“微治理”释放“大能量”。出台《甘南州网格长联户长考评考核办法》《从优秀网格长联户长中推荐选拔村组干部的办法》《激励优秀网格长联户长就业创业的政策措施》《困难网格长联户长救助保障措施》《优秀网格长联户长子女入学优惠措施》5项配套制度，在2021年村“两委”换届中1115名优秀网格长、联户长进入村（社区）“两委”班子，369名离任村（社区）干部选聘为网格长、联户长。广大网格长、联户长充分发挥上联党心、下联民心、协调各方的职能优势，广泛开展信息收集、矛盾调解、隐患排查、政策宣传、疫情防控、抢险救灾等工作，有力提升了基层社会治理系统化、社会化、精细化水平，推动甘南社会大局由持续稳定向长治久安转变。