“五包五解”巧化矛盾临潭县综治中心力护平安

甘南州临潭县综治中心充分发挥矛盾纠纷排查化解“指挥部”作用，全面整合人民调解、行政调解、司法调解、诉前调解、专业调解以及信访力量，积极履职尽责，主动担当作为，全面构建综治中心牵头负责、社会力量全面参与的矛盾纠纷“大调解”工作格局，构建“五包五解”工作措施，提升矛盾纠纷化解质效，做到了“矛盾早调解、平安常相伴”，夯实了平安建设基层基础。

“五包”措施让综治中心成为矛盾纠纷一站化解“主基地”

今年3月以来，临潭县结合政法队伍教育整顿，在全县组织开展了矛盾纠纷大排查大调处百日攻坚行动。县委、县政府高度重视，县委常委会专题研究，成立了以县委书记、县长为双组长的临潭县矛盾纠纷大排查大化解百日攻坚行动领导小组。制定了《临潭县矛盾纠纷大排查大调处百日攻坚行动方案》，由县级领导采取重点接访、带案下访、集中会商、挂牌督办、蹲点化解等办法，全面落实县级领导包调查、包劝返、包稳控、包化解、包息诉的“五包”责任，切实推动问题解决。

今年以来，临潭县综治中心对全县排摸出的47件重大矛盾纠纷和疑难信访问题，全面落实一个问题、一名领导、一个班子、一套方案、一包到底的“五个一”工作要求，包乡县级领导以身作则、率先垂范，深入工作第一线，既当包抓乡镇工作的“指导员”，又当解决矛盾纠纷的“协调员”，更是责任措施落实的“监督员”。通过进一步细化任务、强化措施、靠实责任、狠抓落实，确保各项任务不偏不空、不走过场、力求实效。

“五解”措施让综治中心成为践行枫桥经验“最前沿”   
临潭县坚持和发展新时代“枫桥经验”，在矛盾纠纷化解中，通过落实“五解”工作措施，提高了矛盾纠纷的化解成效和群众满意度，做到了“小事不出村、大事不出乡镇、矛盾不上交”。一是问症解事。通过详细了解矛盾纠纷的成因，深入调查矛盾背后的各类因素，按照一案一策，对症下药，形成切实可行的化解方案；二是帮助解难。对当事人诉求合理，生活确有困难的，综合运用行政、经济等手段，把群众合理合法的利益诉求解决好，对其困难帮扶救助到位，使之进一步树立生活的信心；三是宣传解惑。发挥好综治中心法律援助、心理疏导等作用，通过释法析理，心理舒压等，对当事人动之以情、晓之以理，开展耐心细致的说服教育，使其认识问题、解决问题。四是交心解结。积极动员当事人亲朋好友或网格长、联户长及村组干部等身边人解身边事，通过与当事人拉家常的形式，开导劝解，谈心交心，以交朋友的方式使其打开心结、放下思想包袱。五是研判解剖。各级综治中心对矛盾纠纷开展月分析、季研判，有针对性的开展预防工作，对存在矛盾问题较大的召开联席会议在县委、县政府层面进行调节化解，从源头上预防和减少了矛盾纠纷的发生。

大调解格局让综治中心成为平安建设“最强基”

积极构建矛盾纠纷“大调解”工作格局，制定了《临潭县建立健全矛盾纠纷多元排查化解长效工作机制的意见》，充分发挥综治中心协调调度枢纽中心的作用，在全县16个乡镇综治中心全部设立审务工作站，在各村综治中心和公安派出所设立171个法官联系点，做到了“法官下基层、就地解纠纷、矛盾不上交”。同时，积极推进“基层党建+文明村庄+和谐寺庙+十户联防”的基层治理模式，在全县划分网格874个，配备网格长874名，划分联防组2021个，配备联户长2021名。以党建为引领，成立网格党小组575个，设置网格党员先锋岗159个。充分发挥网格长、联户长对辖区人、地、事、物、情等熟悉的优势，组织开展法治宣传和矛盾纠纷排查化解，引导群众学法尊法守法，在法治轨道上解决问题、化解矛盾。对排查到的矛盾纠纷，能够就地化解的，及时就地化解，对于成因复杂，一时化解不了的，由网格长通过综治E通手持APP或乡镇综治中心平安甘肃信息化支撑管理平台统一上报县综治中心，由县综治中心实行统一登记受理，然后根据矛盾纠纷的性质、类别，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，分流指派到有关乡镇和部门单位。属于乡镇的，以乡镇党委、政府为主体；属于系统的，以行业部门为主体。同时调动相关单位联动协作，形成化解合力。