甘南州舟曲县全域党建破解基层社会治理难题

　　今年以来，甘南州舟曲县以“全域覆盖、全域规范、全域提升、全域引领”的全域党建为引领,不断完善组织体系、搭建服务平台、优化整合资源,积极鼓励和引导广大党员干部在基层社会治理工作中施展才华、发挥作用，有效破解基层社会治理难题，倾力构建“管理有序、服务完善、环境优美、平安和谐”的基层社会治理新格局。
　　

全域覆盖增活力　减少“空白地带”

　　依托全县“网格化+十户联防”基层社会治理模式，建立网格党小组314个，选优配强网格党组织负责人，教育引导网格内的党员充分发挥组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众作用，确保服务群众在网格、发现问题在网格、落实责任在网格、化解矛盾在网格,实现党的工作没有“空白地带”。持续推进党的组织有效覆盖和党的工作有效覆盖，协调成立县委国有企业党工委、交通运输行业党委、“1+6”产业联合党委，成立舟曲县大学生创业联合协会党支部，在7个产业振兴工作专班成立临时党支部，在龙头企业、农民专业合作社等农业经营主体建立党组织11个。探索推进“党建+自治组织”模式，全面落实“四议两公开一监督”、村规民约、红黑榜、红白理事会等群众自治制度，不断健全完善党组织领导下的村民自治体系。
　　

全域规范夯基础　整治“软弱涣散”

　　在县级领导带队排查基础上，确定7个软弱涣散基层党组织，发现突出问题8条，按照“四个一”工作法扎实开展整顿，着力解决功能不强、作用发挥不充分的问题，推动后进党组织向先进党组织转换。在农村领域组织开展基层党建规范提升活动，建立党员发展全程纪实、党委班子成员和党建指导员联系指导支部组织生活和“周提醒、月调度、季督查”等机制，帮助基层党组织理清思路、明确任务、压实责任。在城市领域深化研究以“八提”目标全面加强和改进城市基层党建工作，组织开展党支部建设标准化“对标、达标、评标”活动，加强社区党委与驻区单位党组织共驻共建、互联互动,推行“民情五办”、“四单服务”、“五微”工作法等联系服务群众机制，促进社区治理更加精细。在行业系统领域分层分级建立并严格落实“周提示、月提醒、季督查”调度机制，推行基层党建工作通报预警机制,积极探索新的党建品牌，实现党建与重点工作互促互进，形成了上下联动、齐抓共管的工作格局。
　　

全域提升强支撑　解决“服务弱化”

　　以“村级阵地管理好、‘两委’班子引领好、村级产业发展好、党员作用发挥好、村级治理效果好、党内生活规范好、村容村貌建设好、党员群众评价好”为目标，组织开展县乡村三级验收命名工作，验收通过“八好示范党支部”100个，基层党组织服务群众的能力大幅提升。严格落实村、社区干部轮流坐班服务制度和首问责任制度，明晰党群服务中心权责边界，增设图书阅览、棋牌书法等公共活动服务区域，配套完善积分超市、金融服务点等便民基础服务设施,规范村级组织机构牌子和证明事项，建立小微权力清单，理清服务事项，下放服务权限，实行服务事项清单管理，不断增强基层办事服务效能。推行“民事村办”试点工作，在全县确定21个试点村，建立“民情收集、民情分析、民情处置、民情反馈、民情评议”五步工作法，推行“日常服务、代理服务、预约服务、上门服务、陪办服务”五种服务模式，优化整合县直部门资源，研究制定《舟曲县“民事村办”服务指南》，开展爱心义诊、爱心理发、敬老爱老等志愿服务活动，着力解决群众急难愁盼问题。
　　

全域引领促发展　破解“治理散乱”

　　构建“8+”基层社会治理工作机制，8158名各类干部全部嵌入551个网格1375个联防组中，健全完善村规民约，常态化开展五星级文明户、文明家庭、乡村振兴攒劲人、红黑榜和最美庭院等评选活动，以身边人、身边事等鲜活事例，引领乡村文明新风尚。广泛动员基层党组织和党员通过主题党日、新时代文明实践等活动，开展乱搭乱建、车辆乱停乱放、店外经营等专项整治行动，引导群众常态化参与环境卫生综合治理，统筹推进乡村绿化、美化、净化、亮化“四化”建设，着力构建全民参与环境治理格局。大力推进党建引领产业发展，在发展“1+6”产业中培育新型“党建+”品牌，全面推广“产业联盟”“党建联盟”“村企结对”等做法，着力打造高品质、高端化、高效益的“三高”示范县。在地质灾害避险搬迁、疫情防控等急难险重任务中，第一时间组建临时党支部，成立党员突击队，设置党员先锋岗，为乡村治理提供坚强有力的组织保障。