金昌市打造共建共治共享社会治理格局暨 市域社会治理现代化试点工作典型经验 系列报道（十一） ——金川区双湾镇三角城村坚持党建引领 探索基层协商民主新路子

　　金川区双湾镇三角城村自基层协商民主工作开展以来，村党支部高度重视、认真谋划，因地制宜、创新举措，积极开展民主协商、不断丰富协商内容、扩大参与主体、完善协商机制，解决了一些想解决但一直没有解决的问题，有效促进了村上的整体工作。

　　一、统一思想认识，建立健全基层协商民主工作机制

　　始终坚持村民自治制度，健全完善村“三委一会”管理运行机制，在全面推行“四议两公开”“一事一议”、村务监督等民主管理制度的基础上，村党支部及时成立了以党支部书记为主席、镇包村部门负责人、村“三委”班子成员、两代表一委员、农民专业合作社代表、村民代表为成员的村民协商议事会，制定了村民协商议事会自治章程、议事规则、会议流程、“六步议事”工作流程等制度流程。注重把群众工作经验丰富、作风公道正派、群众认可度高的村民纳入村民协商议事会，确保了议事会成员能够真正代表群众发声，代表群众办事。

　　二、坚持法治理念，实现“三个化”

　　一是协商内容格式化。协商议事会坚持因地制宜、因事而异、分类研究，对收集到各方面议题认真研究，严格甄别，对涉及公共设施、公共服务、公共秩序以及可能影响公共安全的矛盾冲突等公共事务进行议事协商，个体利益、个人诉求全部实行上门口头协商，不列入会议议事范围。二是程序规范化。协商议事会严格落实“六步议事”工作流程，注重做好议题收集、议题确定、议前调研、协商议事、公开公示、 研究落实等6个环节的工作，将选定的议题、议事会的召开、议事的结果、执行的情况全程向村民公开，接受群众监督。三是履职制度化。在建立健全基层协商民主工作机制的基础上，进一步明确了议事会主席和成员的分工职责，制定了村民协商议事会成员联系服务村民制度，将民主议事协商工作成效纳入书记抓党建述职报告，与村干部绩效考核、党员先锋指数考评、年度评先奖优挂钩，确保议事会成员履职尽责，发挥作用。

　　三、充分发扬民主，广泛听取各方意见

　　在重大事项决策、矛盾纠纷化解等重难点问题协商上，村党支部注重发扬民主，邀请当事人、各方代表，采取现场协商、民主协商、多方听证等方式，广泛征求群众和专业人士的意见，坚决不搞一言堂，不搞一个人说了算。对能够形成共识，符合绝大多数群众意愿的协商事项现场作出决定；对一次协商暂时不能达成共识或条件不成熟的不强行协商，待条件成熟后，经多次协商，在民主的基础上集中决策，确保每一项决策事项都能经受群众和历史的检验。通过现场协商，让会上“说”变实地“看”和现场“说”，让“要我说”变“我要说”，大大缩短了协商和办事效率，使协商更加生动活泼、直观有效。

　　四、促进成果转化，确保工作取得实效

　　通过协商民主，有效解决了常年积压的环境卫生顽疾，改善了村民人居环境，完善了村级办公场所功能，消除了道路安全隐患，化解了矛盾纠纷，真正的实现了“小事不出村、矛盾村里结”，为顺利承接和实施“美丽乡村”项目、实现乡村振兴奠定了基础。