统筹整合力量 织密监管网格 临夏市着力提升基层社会治理能力和水平

　　近年来，临夏市始终把网格化服务管理作为社会治理的重中之重，紧扣城市化进程加快、人口流动加速、社会治理难度加大等市情实际，充分发挥基层各监管部门职能作用，引导发动社会力量参与支持，不断改进和加强基层社会治理工作，特别是从2019年下半年以来，坚持大抓基层、大抓基础的工作导向，把房屋和流动人口作为网格化服务管理的重点，进一步统筹整合基层监管力量，切实加大跟踪监管指导力度，持续深入开展清查登记管理工作，进一步提升了社会治理能力和水平，有力促进了社会的持续和谐稳定。

　　统筹整合力量，织密基层监管网。按照中央、省州网格化服务管理工作部署要求，将全市划分为市、镇（街道）、村（社区）、村（居）民小组四级网格，通过开展工作督查、适时入户走访等多种方式，及时掌握本辖区人口变动、矛盾纠纷、社会稳定等方面信息，并通过综治信息平台及时汇总上传，初步实现了城市管理联抓、公共安全联防、平安法治联创、流动人口联管、群众工作联做、民生保障联帮。同时，聘请治安户长协助所在镇、辖区派出所开展基础信息搜集、社会治安管理等基础工作。

　　狠抓清查登记，摸清社会治理基数。在抓好日常网格监管的基础上，积极开展清查登记工作，在前期“一标三实”登记的基础上，制定下发专门《工作方案》，组织各镇（街道）、派出所及市直相关部门，对全市所有出租房屋和暂住人口进行了一次集中清查登记，敦促出（承）租人积极落实申报、备案等治安管理责任，同步做好出租房屋和暂住人口信息录入工作。另外，近期结合疫情防控工作需要，坚持“一次入户、同步采集”原则，一对一开展全覆盖入户摸排登记，及时做好信息比对、共享，目前各项工作正在有序推进。

　　注重协调联动，强化矛盾排查调处。将婚姻家庭、邻里关系、琐碎事情等引发矛盾作为重点，制定出台了《临夏市深化矛盾纠纷排查化解工作的意见》，进一步细化明确工作职责，引导各级各部门提前介入、同频共振，全力做好矛盾纠纷排查化解工作。今年在全市范围推广开展了社区、派出所民间矛盾纠纷共调联动一体化调处机制，对派出所接处警后需要持续跟进的民间矛盾纠纷，由村（社区）负责做好后续调处化解等工作，既消除了民间矛盾纠纷排查的盲区，又有效防范了矛盾激化升级。2019年以来，全市累计排查矛盾纠纷2766件，其中通过共调联动机制排查化解矛盾纠纷556件，占比达20.1%，有效防止了“民转刑、刑转命”案件和个人极端事件发生。

　　开展试点工作，弥补短板弱项漏洞。在现有网格监管工作的基础上，从去年年底开始在全市范围内开展了反恐情报信息员网格化试点工作，制定下发了《试点方案》、《奖励办法》等配套文件，从全市范围内聘请基层反恐情报信息员，发挥他们人熟、地熟、情况熟、群众基础好的优势，协助村（社区）包片民警开展治安联防、反恐信息收集、流动人口管理、法制宣传教育等工作，为摸清辖区内出租房屋、实有人口、流动人口底数及不稳定因素，开展基础治安形势分析研判、落实管控措施提供了支撑。

　　接下来，临夏市将结合计生、环保、城管、安监等网格监管实际，适当对各级各类监管网格进行整合，进一步加强协调联动，真正构建“纵向到底、横向到边、无缝监管”的网格化管理体系；鼓励引导社会力量参与基层社会治理，协助村（社区）、辖区派出所做好人口管理、治安维护等工作，实现从提供信息到参与管理的职能转变；纵深推进综治中心规范化建设，配齐配强基础工作力量，细化明确监管职能及工作职责，探索完善长效管理机制及运行流程，切实加大对各级监管网格的日常跟踪指导力度，推动监管网格真正发挥作用。（临夏州委政法委供稿）