进一扇门 解百姓事

　　近两年来，敦煌市围绕打通为民服务“最后1公里”，不断延伸工作触角，按照社会治理能力现代化和乡村振兴战略提出的总体目标，不断完善和创新网格化管理，推动社会治理重心下移，形成共建、共治、共享的社会治理新格局，将100多项社会治理事项纳入网格化管理服务，使基层治理焕发出勃勃生机。

　　2019年5月，王某的丈夫吴某受雇前往青海打工时，所乘坐的车辆发生单方交通事故，造成吴某当场死亡。事故发生后实际驾车人为逃避法律责任隐瞒了事故发生真相，王某及家人对吴某自己驾驶车辆发生事故导致死亡的假象信以为真。在怀着悲痛的心情操办后事时就赔偿事宜与雇主达成了30万元的赔偿协议。2019年10月，该事故经司法鉴定部门持术鉴定后认为吴某不是车辆驾驶人，公安交警部门也据此对事故责任人进行了调查。在通过刑事附带民事诉讼过程中，经过敦煌市社会综合治理中心潘虹个人调解室就民事赔偿达成了和解，王某和家人因此增加了10万元的赔偿。而肇事司机也在取得受害人一方的谅解书后最终被市法院处以缓刑。原本至少需要30个工作日左右的庭审，在短时间内集中在市社会综合治理中心就得到了有效解决。

　　王某说：“案件发生时，经人介绍我们来到市社会治理综合服务中心见到了潘律师。她了解情况后问我，是否可以通过调解来解决。我说可以，然后潘女士就开始多次联系对方为我们进行调解，最终的调解结果我们比较满意。我们也了解到，如果打官司，可能需要很长的时间，费时、费力、费钱，但是通过社会治理服务中心的调解室来解决，比较方便，也比较省时、省钱，我认为对我们老百姓来说是实实在在的好事。”

　　同样还有一起交通事故。孙某的妻子刘某驾驶电动车在行驶中被王某驾驶的汽车相撞，造成刘某腿部受伤、双方车辆受损。事故发生后，刘某由于照看年幼的孩子，只是在医院作了简单的检查，未产生大额医疗费用。而王某的车辆因修理产生费用6000多元。敦煌市社会治理综合服务中心受理该纠纷后也被指派到了潘虹个人调解工作室。经过调解人员耐心核算，对于刘某的人身损害赔偿费用，根据医嘱建议休息的时间和实际治疗情况，王某车辆投保的交强险应该承担赔偿3000多元。而由于刘某的电动车没有投保交强险，对于王某的车辆损失，因刘某在事故中负同等责任，应该承担王某车辆修理费用的一半。经过调解，双方各自的损失各自承担。就这样，通过市社会治理综合服务中心的调解，一起原本难免往返奔波、费时耗力的事故纠纷在这里解决了，既省时省力，而且减少了诉讼成本和经济费用的支出。

　　孙某说：“当时人受伤了，然后第一时间我认为最主要的就是对人进行一个全面的检查，没有什么大的问题，然后孩子都在家里，不方便进行住院治疗。事故认定书出来以后说我们还得给对方赔钱，当时我特别气愤。我认为，我人受伤了，还需要向对方承担责任吗?然后双方都找到潘律师工作室这边来进行调解，调解最后达成协议，就是双方都不需要赔付。当时我对法律这方面有所欠缺，不明白这些事情。经过这次调解后，我觉得法律援助工作室解决了我很大的一个难题。”

　　通过以上两个案例，我们了解到，交通事故、矛盾纠纷都可以在社会治理综合服务中心集中办理解决，那么除此以外这里还能解决哪些事情呢?

　　敦煌市社会治理综合服务中心潘虹个人调解室负责人潘虹说：“从2019年10月6日个人调节入驻咱们中心以来，我主要调解的矛盾纠纷有50多件，接待来访群众200多人次，挽回经济损失200多万元。涉及的纠纷种类比较多，既有婚姻家庭方面的，还有劳务纠纷、土地纠纷的，甚至交通事故纠纷也比较多。当事人首先是来法律咨询，咨询当中经过我们给他们指方向，当事人跑得路少了。这样对受害人肇事者来说，都是既节省了时间，还减少了经济费用支出，也方便了当事人矛盾的及时化解。”

　　敦煌市社会治理综合服务中心首席调解室工作人员苏龙山说：“我们主要承担的是调节一些社会疑难问题，最大限度通过政策解释，耐心疏导双方当事人，达成满意共识和结果，减少和化解社会矛盾，推动最多跑一处理念，向社会治理领域拓展延伸，为平安敦煌建设作出贡献。”

　　进一扇门，解百姓事，这就是敦煌市社会治理综合服务中心成立的初衷。中心自去年6月组建以来，先后整合入驻了敦煌市政法委、市法院、信访局、司法局、人社局、农业农村局和各专业调委会、律师事务所等10多个部门单位，近30名工作人员集中办公。设有综合服务、法律援助、法律服务、信访接待、综合行政执法5个办事窗口，为群众提供综合导引、法律咨询、法律援助、矛盾纠纷调解，仲裁、速裁、劳动监察，群众来信、来访、来电等各类社会治理事项以及综合行政执法案(事)件的咨询、受理、跟踪、回访等“一站式”服务，将“最多跑一次”理念延伸至基层社会治理领域，构建起了“一体化运作、一站式接待、一条龙调处、一揽子化解”的矛盾纠纷调处化解新格局。

　　敦煌市司法局局长、社会治理综合服务中心主任 李德军说：“市委建设社会治理综合服务中心就是解决老百姓诉求难的问题，合力化解老百姓各种矛盾纠纷，以达到老百姓有地方诉求、有地方解决问题。按照大厅现在发挥的作用、运行的情况看，短暂的半年时间接待群众2300余人次，受理了公证、法律援助、劳动仲裁、法院速裁、人民调解、信访等事项总共1065件，办结994件，办结率达到93.3%。同时，中心承办了市委市政府交办的重大矛盾纠纷4件，目前都得到了较好的解决。从解决矛盾纠纷的情况来看，社会治理综合服务中心真正发挥了老百姓跑一处，进一扇门的这个大原则，也较好地发挥了中心调处化解矛盾，最多跑一处的职能作用。”

　　目前，敦煌市依托“互联网＋”、社会管理综合信息系统(12345市民热线平台)实现了智慧治理，打通了服务群众“最后一公里”。在各镇、村组、各社区社会基层治理中实施网格化管理，加强网格员队伍建设，收集了解社情民意，采集、录入、上报各类治安基础信息，相关单位通过平台上报信息、社会公众通过平台搜集信息、实现了让数据多跑路，让群众少跑腿，实现了多网融合的社会治理体系。同时，通过信息系统和app平台的构建，使网格员高效率发现、上报、处置一般事件和重要事件，实现小事不出镇和社区。

　　月牙泉镇人大主席吴慧霞说：“按照专群结合、点面结合、网线结合、一村一策的原则，月牙泉镇把村级警务室、民调组织中心户长等一系列力量用足用活，做到了片区民警入户常态化、矛盾调解工作的下访常态化、法律法规宣传的常态化，全域信息的互通常态化，使敦煌市的1+x+n的网格运行模式在基层进一步顺畅，实现了小网格的大治理。”

　　沙州镇桥北社区综治办专干孙凤霞说：“社区实施网格化管理以来，网格员队伍健全，每位网格员都将巡查作为日常工作，深入楼院小区了解社情民意，在网格中发现的邻里物业等纠纷进行协调解决，做到小事不出网格。如果遇到大的矛盾纠纷，网格员网格长无法解决的问题及时上报镇综治办进行解决，实现人到格中去，事在格中办，最大限度地解决居民身边的烦心事。”

　　一部电话听民声，一个平台表民意，一套体系解民忧。目前，敦煌市社会治理综合服务中心已发挥和彰显出强大的新生动力，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，敦煌市将继续全力打造基层社会治理和治理能力现代化——最多跑一处的服务品牌，让全新的社会治理网格体系如根根血脉，延伸滋润至整个社会集体的最末梢，为平安敦煌和国际文化旅游名城建设谱写新篇章。（酒泉市委政法委供稿）