探索运用“3+3”机制夯实社会治理现代化基础

　　近年来，崇信县黄寨镇积极创新和发展新时代“枫桥经验”，探索运用“3+3”工作机制，着力推进矛盾纠纷多元化解，全面提升全镇社会综合治理水平，实现了服务不缺位、风险不升级、纠纷不激化、矛盾不上交的综治工作新格局。黄寨镇司法所2019年分别被司法部和市司法局评选为“全国先进司法所”、“全市先进司法所”，2019年12月黄寨镇人民调解委员会荣获全国、全省“大排查、早调解、护稳定、迎国庆”表现突出单位。

　　一是加强“三项建设”。围绕“创一流业绩，树一流形象”的目标，始终把组织、阵地和队伍建设摆在首位，全面构建共治共享新格局。加强组织建设。由镇党委牵头成立了镇社会治安综合治理委员会工作领导小组、稳控安保信访工作领导小组和稳控应急小组，建立健全镇、村人民调解委员会12个，将全镇按村社划分为11个大网格和60个小网格，用立体化组织体系保障社会平安稳定。加强阵地建设。紧盯“房、物、技”三大硬件，整合资源新建了黄寨镇、马寨村2个综治中心，制作了上墙阵地和门牌标识，设置了5个服务窗口集中办公，为群众开展“一站式”服务。（其中：黄寨镇综治中心现有办公用房5间120平方米，下设“一厅五室”，即：群众接待大厅、监控研判室、赵锦铎工作室、矛盾纠纷调解室、甘庄警务室、谈心谈话室）。加强队伍建设。抽组综治办5人、司法所2人在综治中心开展坐班服务；选任56名村（社）干部、群众分别担任网格长、网格员及信息员，选聘有威信的“五老”调解员32名，形成了以综治中心为纽带，调解组织为核心，网格员为主力的镇、村、社三级“调解链”。

　　二是坚持“三调联动”。始终把矛盾在一线解决作为践行“枫桥经验”的切入点，创新方式，分类施策，让矛盾纠纷在多元体系内快捷有效得到化解。坚持梯次调解。按照“预警在先、及时处理、就地化解”原则，对排查出的一般性矛盾纠纷，按照网格员→调解员→网格长→镇调委会主任的梯次层面，建立“四道”防线，自下而上，努力将矛盾纠纷化解在群众家门口、化解在现场。坚持五老调解。充分发挥“五老”人员赵锦铎人熟、地熟、事熟的优势，在镇综治中心设立了黄寨镇法律服务所和赵锦铎工作室，联合镇司法所多元化开展矛盾纠纷排查化解、法律宣传和咨询服务，为弱势群体、贫困户和应援对象提供更加人性化的便民服务。坚持对接调解。进一步明确“访调对接”工作流程，建立了调委会、司法所、综治办、信访办、派出所及有关镇治单位结合的联动工作模式，对信访事项多元参与、依法处理。通过“三调联动”模式，今年以来共办理法援案件3件，调解各类社会矛盾纠纷104起，有效避免了“民转刑”、越级访、集体访等事件的发生，实现了小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交的目标。

　　三是落实“三项制度”。把机制创新作为巩固和深化社会治理成果的有效举措全力推进，为社会和谐稳定提供更加有力的制度保障。落实民情下访工作制度。持续推行“三包”工作机制（党委委员包片、科级领导包村、镇村干部包户），严格落实矛盾纠纷“三个一”工作方式（一日一排查化解、一周一调度汇总、一月一分析研判），全面了解掌握群众生产生活、上学就医、务工出行、邻里关系等方面的诉求和矛盾纠纷，建立“矛盾纠纷摸排台账”，切实将所有隐患和不稳定因素全部纳入了视线管控范围。落实信访事项代办制度。全面实行“三到位一处理”和群众信访问题“导访”、“代理”制度，落实初访一律由网格员负责办理，一时难以解决的问题由网格长协调镇级解决，涉及到县直单位的信访事项，由镇上指派专人到相关部门协调解决，有效减少了工作环节，缩短了办结周期，减轻了工作阻力，即依法、依情、依理化解了矛盾纠纷和信访事项，又维护了政府工作形象。落实反馈协调督办制度。坚持分管领导包抓、限时督案督办、信息收集通报、责任倒查追究“四项措施”齐头并进，镇党委、政府对重大矛盾纠纷和不稳定信息作出评估后，对可能造成重大影响或可能发展成重大不稳定事件的矛盾隐患，及时对涉及的分管领导和村级单位发出督办件等预警性通知，要求相关单位按照定领导、定措施、定责任、定时限的原则，将调处结果上报镇党委、政府，做到上情下达，下情上达，实现矛盾纠纷动态管理。（平凉市委政法委供稿）