积极推行“巷长制” 走出乡村治理新路子

　　如今，走进西川镇下王峡村，一排排农村新居整齐划一、一条条硬化小巷道干净整洁、一面面文化墙充满新意、一片片果园生机盎然，文化广场休闲设施一应俱全，村内民风淳朴，文明之风扑面而来。这一切，都是下王峡村创新探索村级治理新模式，推行“巷长制”的结果。目前，该村9名“巷长”根据划分的区域，尽职履责，9条背街小巷环境卫生焕然一新，为解决农村“巷子内”卫生和邻里矛盾纠纷难题开出一剂“良方”，走出了一条村民自治管理、群众广泛参与的基层治理科学化、规范化新路子。

　　近年来，为进一步破解乡村治理难题，助推乡村振兴战略，促进“平安乡村”建设，西川镇下王峡村因地制宜，创新探索乡村社会治理新模式，通过实施“巷长制”，由“巷长”全面负责巷内“人、事、地、物、情”的日常管理，切实解决社会治理最后一公里问题。通过向广大村民发放意见建议征集表，广泛征集巷道名称命名、推选有威望办事公道的群众当巷长，将全村划分为9条巷道，逐一明确巷道名称、基本信息、负责巷长，统一巷道标识，实行门前“三包”责任制（包垃圾、包绿化、包秩序）、矛盾纠纷排查化解、基础设施管护、脏乱差整治等问题进行综合管理，并收集群众诉求和意见建议，宣传法律法规，关心关爱弱势群体，积极服务巷内群众，自觉接受巷内群众监督。同时，制定“巷长”评分制度和考核办法，实行一月一评比、一考核、一通报，对各巷工作情况和巷长作用发挥进行综合评价排名，确保信息公开，政策透明，管理民主。

　　如今的下王峡村，社会治安良好，村庄整洁美丽，产业兴旺发达，邻里和睦团结，人人遵纪守法，乡风淳朴文明，广大群众生活在山清水秀的幸福平安村庄，社会持续和谐稳定。近五年来，全村无一名刑满释放人员，无一名社区矫正人员，无一名涉邪涉毒人员，无一名涉恶涉黑人员，无一名违法犯罪青少年，属无邪无毒无黄“三无”村。现在该村也是远近闻名的乡村治理示范村，村内经常会迎来一批批前来“取经”的客人。

　　叶堡镇牌楼村就是其中一个，该村在学习下王峡村乡村治理的基础上，还创新抓管形式，采取镇指导、村实施、村民配合的方式，突出党建引领和发挥党员先锋模范作用，探索推行“巷长制”，着力解决村级管护短板，大力推动乡村治理，实现农村精细化管理，获得群众一致点赞。

　　牌楼村从村内老党员、退休干部、退伍军人、德高望重的村民中选定“巷长”人选，并经党员大会表决通过，共选定“巷长”18名，实现村内巷道全覆盖。巷长负责本巷内环境卫生监督、家庭纠纷调处、政策宣传、民意调查等职责，每月“主题党日”活动上，对本巷内重要事务向党员大会通报情况，如有紧急事务，随时向村两委负责人汇报情况。结合党员量化积分考评情况，制定并完善“巷长”评分制度和考核细则，实行一月一评比、一季一通报，年终依据季度考核结果进行总评，并对履职较好的“巷长”进行表彰奖励。

　　“每一个巷里都有党员，培育成巷长，在党员的带头下，把每户门前屋后的卫生打扫干净，把这个美丽乡村建设的好一点。”牌楼村村支书靳小周介绍说，通过前期试点，牌楼村18名街巷长累计处理各类问题20余件，为居民解惑答疑40余件，参与各类环境治理工作13余起，消除各类隐患6处，下一步，叶堡镇将通过试点工作经验，逐步推广巷长制，努力实现村级管理精细化。（天水市委政法委供稿）