共建共治共享释放平安新动能——临夏市“八个聚焦”创新基层社会治理

　　临夏州临夏市坚持和完善共建共治共享社会治理体系的总体部署，以开展市域社会治理现代化为抓手，着力破解基层社会治理面临的新难题、新问题，聚焦“统、打、调、管、用、织、疏、联”八个字，不断创新基层社会治理举措，取得了良好成效。

　　聚焦“统”字：纲举目张精谋划

　　临夏市多次召开会议，研究制定方案、办法，推行“1426”工作体系，即加快建设1个智慧平台（掌上智慧社区、智慧农村），全力抓实4级矛盾纠纷调解中心建设，用好2个系统（平安甘肃信息平台、命案防范预警系统），切实强化6项机制（督导包抓、干部下沉、三位一体、三单联办、基础保障、示范引领）。同时，明确职能部门单位工作职责，实行“一月一督促一通报”，确保市域社会治理重点任务措施落地见效。先后召开32次各类工作协调会，研究解决工作中存在的困难和问题，推动各项重点任务落实见效。

　　聚焦“打”字：治安管理维稳定

　　临夏市重拳出击、依法严厉打击各类违法犯罪，始终保持对重大刑事犯罪及“黄、赌、毒”等各类违法犯罪的高压态势。今年以来，全市共破获各类刑事案件180起，同比下降1.1%，抓获刑事案件犯罪嫌疑人292人，同比下降21.5%；共查处治安案件364起，同比下降0.2%，查处违法人员543人；共破获毒品案件3起，抓获犯罪嫌疑人8人，缴获毒品海洛因220.35克，查缴涉毒资产折合人民币21.1万元，查获吸毒人员13人，有效整治了群众反映强烈的突出治安问题，净化了社会环境，维护了社会稳定。

　　聚焦“调”字：四级联调解矛盾　

　　临夏市依托便民中心等现有资源，整合各级执法力量，打造一站式矛盾纠纷调处服务中心。通过建立健全村（社区）和社（小区、网格）两级矛盾纠纷调处中心，推动社会治理重心向基层下移，有利于及早发现新生性、趋势性风险，确保把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态。今年以来，全市各级矛盾纠纷调解中心共受理各类矛盾纠纷680起，成功调处678起，化解率达99.7%，未发生命案和影响较大的重大刑事案件。

　　聚焦“管”字：下沉一线固根基

　　临夏市牢固树立“重视基层、充实一线、强基固本”导向，在全市范围公开招聘386名辅警充实到派出所、110指挥中心等一线开展工作。实行县级领导督导包抓机制和街道干部下沉机制，推动县级“大村长”和机关干部下沉社区、深入到户开展服务。针对校园安全问题，积极打造“公安+教育、城管、家庭”等多方联动、共同参与的“1+N”校园安全护学岗共建工作新模式。构建文明交通，通过“柔性执法”使交通管理更有温度，优化了营商环境，密切了干群关系。

　　聚焦“用”字：深化“智治”应民声

　　坚持在确保信息安全的情况下，临夏市统筹推进社会治理智能化平台向基层和末端延伸，提升基层社会治理科学化水平。推进“智慧社区”建设，在全市78个村（社区）全覆盖推广运行“掌上智慧社区（农村）”，发动辖区群众注册登记使用。拓展“智慧服务”，建成民有所呼“临”距离服务平台，实现“民有所呼，我有所应”。在城南街道“掌上智慧社区”试点开发“线上居民知情大会”。用好平安甘肃信息平台和全省命案防范系统，及时将矛盾纠纷调处、“六类”重点人群变化动态和命案预警信息录入系统。

　　聚焦“织”字：“三单联办”细网格

　　结合智慧APP和市上推出的社区下单、部门接单、街道派单的“三单联办”工作方法，临夏市摸索出通过网格能办事、办成事的方式途径和制度机制。依托村（社区）合理划分网格，确保网格覆盖人口和面积适度、工作量适当，并结合实际动态进行调整。在各网格成立矛盾纠纷调处服务中心，整合包片领导、包片民警、社区干部、老党员、辖区人大代表、政协委员、志愿者等人力资源，努力实现网格上事有人管、网格员队伍相对稳定、人员素质有保障、遇到矛盾纠纷时有人管。

　　聚焦“疏”字：打通“心堵”促“心安”

　　临夏市城南街道在全州率先成立了社会心理服务中心，聘请本市和省上心理辅导专家开展社会心理服务工作。先后对抑郁症患者、社区矫正人员进行了心理辅导，今年共举办心理辅导讲座、培训、疏导92（场）次5300人，收到了良好效果。全市各镇（街道）建立了心理疏导室，计划通过政府购买服务和志愿服务相结合等方式，建立以专业心理医生、心理咨询专家、心理教师为主体，心理服务志愿者为补充的专兼职队伍，入驻心理服务站（室），努力促进社会的和谐稳定。

　　聚焦“联”字：“三位一体”创特色

　　临夏市探索构建了党建引领、物业与派出所“三位一体”联动管理模式，社区依托党支部充分调动辖区社会组织、社会工作服务机构、志愿者和辖区单位的积极性，共同参与社区治理。同时，积极探索“红色物业”服务机制，建立党建引领下的社区居民委员会、业主委员会、物业服务企业协调运行机制。在全市探索建立4个“红色物业”党支部，覆盖16个小区，建立健全社区居委会、业主委员会和物业服务企业三方联动议事协调机制，优化善“1+3+x”组织架构，将党组织、物业服务企业、业委会、辖区居民党员等凝聚在一起，形成沟通顺畅、反应高效的“红色链条”双向反馈机制，开辟了一条治理新路径。