打造具有地方特色的社会治理新格局

　　甘肃省白银市坚持把推进市域社会治理现代化作为推动更高水平平安建设、法治建设的重要支撑，围绕系统化、精细化、法治化、智能化建设目标，立足市域优势，深化“五治融合”，加强和创新社会治理，抓基层、强基础、建机制，着力打造具有时代特征、白银特色的社会治理新格局。
　　

　　一、突出工作重点
　　

　　解决人民群众急难愁盼突出问题，是社会治理的根本出发点和最终落脚点。白银市聚焦影响社会稳定的难点、热点、痛点问题，推动社会治理重心下移、力量下沉、资源下放，最大限度将各类风险和矛盾问题防范在源头、化解在基层、消灭在萌芽。

　　深入开展矛盾纠纷排查调处。全面推行由综治中心牵头，公安、民政、妇联、司法等基层组织参与的矛盾纠纷多元化解综合机制，综合运用调度指挥、加强培训、强化保障等手段，充分发挥专兼职网格员的作用，紧盯重点时段，聚焦重点领域，常态化开展矛盾纠纷排查化解行动。深入推进县乡矛盾纠纷综合调解服务中心规范化建设，一站式接收、一揽子调处、全链条解决矛盾问题。

　　有效整治社会治安问题。完善对重点地区、突出治安问题的滚动排查和常态打击整治机制，精准打击整治盗抢骗、黄赌毒、食药环等违法犯罪，常态化开展扫黑除恶斗争，不断增强群众安全感；积极推进“平安校园”建设，强化校园及周边综合治理，加强校园普法教育和心理健康引导，加大未成年人权益保护和犯罪预防力度；持续开展各类道路交通安全整治行动，坚决遏制重特大事故发生。

　　加强和改进信访工作。进一步完善突出信访问题升级调查处理、领导干部接访包案等制度机制，加大督查督办和问责力度。推进智慧执行建设，加强与公安、纪检、住建等部门联动，切实解决恶意转移财产等执行难的问题。在乡镇（街道）推广建立信访工作联席会议，对疑难复杂矛盾问题集体发力、联合调处；在村组（社区）明确信访兼职工作人员，织密乡、村、社信访工作网络；推广基层网上信访代办机制，在村一级设立信访代办员，把信访服务送到群众“家门口”。

　　强化法治进基层。充分发挥村（居）法律顾问职能作用，鼓励、引导广大法律服务工作者面向广大乡村提供更多优质高效的法律服务。积极助力乡村振兴，统筹抓好“民主法治示范村（社区）”品牌建设、“法律明白人”培养、农村学法用法示范户培育“三大工程”。

　　有序推进便民服务中心建设。坚持把便民服务中心建设作为创新基层社会治理、推进市域社会治理现代化的一个重点，依托12345市民服务热线，大力推动部门联动、一体办理的便民服务中心建设，为老百姓打造24小时不打烊的服务和投诉平台。

　　二、强化工作保障

　　社会治理是一项系统工程。要着眼市县乡三级作用发挥，统筹各方力量，创新工作模式，强化制度保障，构建职能优化、责任明晰、联动互融的工作格局，更好激发内生动力，推动社会治理健康持续发展。

　　夯实基层基础。不断充实综治中心、公安派出所、社区警务站、检察室、人民法庭、司法所等基层站所力量，做到应配尽配。全面推进综治中心实战化规范化建设，完善基础设施、人员力量和运行机制，努力把综治中心打造成社会治理领域“110”。实施全员培训，年内分层级、分批次对新任乡镇（街道）政法委员、综治中心主任等基层政法干部进行全员培训，帮助其尽快熟悉工作，提升履职能力。完善工作机制，依托乡村两级综治中心，发挥政法委员统筹协调作用，进一步完善落实联席会议、形势研判、部门联动等工作机制。强化责任落实，严格落实综治领导责任制，充分运用通报、约谈、挂牌督办等责任督导和追究措施，压实各级各有关部门的工作责任。加强督导检查，对因矛盾纠纷排查调处不到位引发命案的，第一时间纳入社会治安问题相对突出乡镇（街道）进行挂牌整治，启动调查程序，查清事实，分析原因，举一反三，严肃追责。创新工作举措，围绕禁毒、交通安全、防范电信网络诈骗宣传、法治宣传、行业乱象整治等纠纷排查化解工作，重点关注、集中解决一批影响基层社会治理的瓶颈问题。

　　三、构建多项基本支撑

　　随着互联网运用普及和大数据等技术快速发展，数字化、智能化已成为社会治理的必由之路和重要支撑。白银市紧跟现代科技发展步伐，坚持应用为要、服务为本，推进科技手段与社会治理深度融合，不断增强服务功能，拓展业务场景，提升智治效能。

　　积极推进“平安大脑”建设。依托市综治中心，加大平安形势分析研判系统等多个应用系统的开发应用力度，探索完善集平安数据采集、汇聚、分析、研判、共享、实战为一体，上下贯通、左右融通的智能化平台，牢牢掌握工作主动权。做强做大政法融媒体中心，挖掘短视频、直播平台，提升微信公众号、微博、头条、网站功能，扩大法律政策宣传和政法工作的影响力、覆盖面，把政法融媒体中心打造成政法宣传阵地的“制高点”。普及“码上反映”民情直通平台，加大推广应用力度，推动群众反映诉求由“线下”找组织向“线上”扫码直接反映转变。实现与“白银快办”融合对接，利用“白银快办”覆盖广泛的优势，推动政法、信访、司法等面向群众的信息平台与“白银快办”实现深度融合、无缝对接。

　　推进便民事项“一网通办”，推动各级政务服务中心，利用互联网等科技信息手段，优化审批流程，推行“马上办、网上办、就近办、一次办”，切实提高群众办事的便利化水平。拓展智慧安防小区建设，持续推进智慧安防小区建设，扩大智慧安防小区建设覆盖面，并逐步向乡村拓展延伸，构建触网即发、精准打击、立体防控的智慧安防小区管控体系。倍增法律服务终端，实施公共法律服务触摸一体机项目，为村居公共法律服务室配备公共法律服务触摸一体机，为群众提供24小时智能免费在线法律服务。打造白银“智慧政法”升级版，全面建设“智慧法院”“智慧检务”“智慧公安”“数字法治智慧司法”，提高全警运用现代科技手段的能力水平。