“四分流一中心”多元解纷机制 ——“马锡五审判方式”的临泽实践

　　张掖市临泽县法院贯彻落实中央关于“将非诉纠纷解决机制挺在前面”要求的创新举措，把传承“马锡五审判方式”与市域治理现代化有机结合融入具体工作，依托县综治中心，对受理的矛盾纠纷根据繁简难易程度先后进行的四次分流，建立“四分流一中心”矛盾纠纷多元解纷机制，实现矛盾纠纷就近办理、就地化解、便民利民。

　　向综治中心分流，做到多项选择。由设在综治中心的品牌调解室、律师调解室、家事调解室或行业调解组织进行调解，也可以分流至镇综治中心组织进行调解或交由司法所、派出所、村调委会进行诉前调解。调解成功的，进行司法确认；调解不成功的，及时退回法院诉讼服务中心办理立案手续。

　　向审前调解进行分流，做到专业解决。在诉讼服务中心设立诉调对接中心，从律师、人民陪审员中选聘12名特邀调解员，会同法院1名专职调解员在法官的指导下开展审前调解工作。对诉前调解未成功或当事人不愿意选择诉前调解方式化解纠纷的，引导当事人办理立案手续后进行审前调解。调解成功的，出具调解书；调解不成功的，退回诉讼服务中心进行下一步处理。

　　向速裁团队进行分流，做到简案快办。在诉讼服务中心设立“1+1+N”的速裁团队，选派业务能力强、审判经验丰富的员额法官和法官助理办理案件速裁工作，对审前调解未成功的，根据案件分流标准，确定为“简案”的，分配给速裁团队进行速裁。30天内速裁不成功的，进行四次分流。

　　向精审团队进行分流，做到案结事了。对确定为“繁案”的疑难复杂案件，分流至专业化民事审判团队，由院、庭长和其他业务素质高、经验丰富的法官进行精细化审理。

　　 “四分流一中心”矛盾纠纷多元解纷机制将受理的矛盾纠纷通过向综治中心、审前调解、速裁团队和精审团队的四次分流，将纠纷化解场所从庄严的审判庭搬到了综治中心，引入社会力量化解矛盾纠纷，形成了以诉源治理预防为先，非诉机制挺在前、法院裁决终局为核心的社会治理新模式，与“马锡五审判方式”的精髓高度吻合，促进了矛盾纠纷实质性化解，确保了审判效果与法律效果、社会效果相统一，推进市域社会治理现代化。

　　自2022年“四分流一中心”矛盾纠纷多元解纷机制运行以来，临泽法院共向临泽县综治中心分流矛盾纠纷447件，调解成功179件，引导进行司法确认118件；分流进行审前调解471件，调解成功85件；分流至速裁团队446件，速裁结案264件；最后分流至精审团队进行精细化审理的案件794件，仅占诉讼案件收案数的52.3%，近一半的民商事案件在前三次分流中得到有效化解。