随手调解化矛盾 “专业力量”有高招——定西市陇西县全面推行矛盾纠纷“随手调”工作机制

　　“小本子”办大事，“小手册”发挥大作用。为进一步加强人民调解工作，坚持和发展“枫桥经验”，赋予人民调解新的时代内涵，充分发挥人民调解在预防化解社会矛盾纠纷中的基础性作用，立足于打造和培育一批“枫桥式”人民调解组织和人民调解员，促进基层人民调解工作高质量发展，真正实现“矛盾不上交”，甘肃省定西市陇西县在全县基层人民调解委员会和人民调解员中全面推行《民事纠纷“随手调”》。
　　

　　民事纠纷“随手调”是基层人民调解员随身携带的集人民调解卷宗与协议于一体的一种调解文书形式，更是人民调解工作的一种便民工作方法。“随手调”是人民调解员调解事实清楚、争议明确的微小简易民间纠纷，不需要繁杂的调查取证，经现场调解即可化解的民间纠纷。方便基层人民调解员对排查的简易纠纷现场、及时、正确、规范地进行调解，这种方便、快捷、灵活而又符合实际的基层矛盾纠纷调解方式，促进了一大批小微矛盾纠纷在村（社区）层面得到及时排查调处，有效防止了小微矛盾激化升级，实现了“矛盾纠纷不上交”的目标，为全县乡村振兴创造了和谐稳定的社会环境。

随身携带　规范快捷

　　民事纠纷“随手调”是基层人民调解员随身携带的“随手调”工作手册，平时调解员就揣在口袋里下村入户，遇到的简易矛盾纠纷现场进行调解，同时予以书面记录，及时化解纠纷的一项调解工作制度。民事纠纷“随手调”手册使用方便，遇到一般纠纷都能一次性调解完成，现场就完成记录，并签订简易调解协议严格按照“随手调”文书规定的内容开展工作，详实记录，充分发挥其简单、明晰、规范的工作特点。

调研梳理　完善机制

　　为坚持和发展新时代“枫桥经验”，陇西县司法局组织专门力量对全县矛盾纠纷排查调处工作进行广泛深入调研，广泛征求乡镇、司法所、村（社区）及广大人民群众的意见和建议，在充分调研的基础上提炼梳理，针对口头调解无记录、无协议、易反悔的现象，2020年8月建立了陇西县民事纠纷“随手调”工作机制。2021年7月，在“随手调”试运行1年的基础上，再次充分调研、完善，在其使用、规范、管理、考核和工作要求等方面完善了陇西县民事纠纷“随手调”工作制度，使之更加贴合全县实际和基层化解微小矛盾纠纷的要求，使人民调解“第一道防线”作用得到有效发挥。

登记管理　规范运行

　　民事纠纷“随手调”调解文书由陇西县司法局统一管理，司法所按所辖调委会及调解员情况登记发放。基层人民调解员人手一册，用完之后到管辖调委会（司法所）交旧领新，确保“随手调”工作的连续性。严格按照“随手调”文书规定的内容，详实记录，不得随意擅自增减不必要的内容、手续，充分发挥其简单、明晰、规范的工作特点。按照隶属关系，各人民调解员在调处结案后15日内将民事纠纷“随手调”工作上的“矛盾纠纷排查调处记录单”交所在的人民调解委员会登记归档，并及时录入“智慧司法”信息管理平台中的司法行政一体化平台人民调解系统，为科学分析预防矛盾纠纷提供准确数据。

落实保障　促进质量

　　陇西县司法局将民事纠纷“随手调”工作纳入全县司法所、各基层人民调解委员会工作考核内容，定期不定期进行检查督导回访。司法所负责监督检查指导基层各人民调解委员会工作，确保民事纠纷“随手调”工作规范和案件质量。
　　

　　一年来，陇西县运用“随手调”方式共化解矛盾纠纷2100余起，有效实现了简易矛盾纠纷调解的短、平、快处置目的，防止了细小矛盾纠纷的激化和反弹，得到了广大人民群众的好评，提升全县人民群众的幸福感，切实提高了基层人民调解的工作效率，真正实现“矛盾不上交”，确保实现了基层稳，则全县稳的目标，人民调解“第一道防线”作用得到充分发挥。