张掖市多措并举纵深推进社区治理

　　张掖市以“三中心一网格（综治中心、矛调中心、便民服务中心和全科网格）”建设为载体，多措并举纵深推进社区治理，重塑社区治理体系架构，有效破解资源分割、力量分散、载体分化难题，着力构建起“权责清晰、功能集成、扁平一体、运行高效、执行有力”的社区管理体制和运行机制，助力社区治理和服务群众水平迈上新台阶。

 

坚持全链条管理　优化社区治理体系

 

　　强化党建引领，筑牢战斗堡垒。把加强社区党组织建设作为推进社区治理的主线，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，健全党组织领导的政治、自治、法治、德治、智治“五治融合”机制，强化网格化管理、数字化赋能、精细化服务。健全街道、社区与驻社区单位共建互助机制，发挥党员模范带头作用，推动社区党员和居民共同参与社区志愿服务活动。

 

　　完善体制机制，突出政府主导。按照条块结合、以块为主的原则，建立社区治理权责清单。发挥政府主导作用，加强对社区治理的政策支持、财力物力保障，指导居民委员会依法依规建立健全人民调解、治安保卫、公共卫生委员会等自治组织。

 

　　优化治理模块，提振自治能级。全面推行网格化服务管理，深化全科、全要素网格建设，明确“一长三员”工作职责，强化网格员监督管理。完善社区民主选举制度，切实保障居民民主选举权利。加强社区居民委员会建设，推进社区事务信息公开，规范民主评议，增强民主监督整体效能。充分发挥自治章程、居民公约在社区治理中的积极作用，做到民事民办、民事民管、民事民议，弘扬公序良俗，促进形成良好民俗民风。

 

　　整合要素资源，促进力量协同。推进以社区为平台、社会工作者为支撑、社区社会组织为载体、社区志愿者为辅助、社区公益慈善资源为补充的“五社联动”，促进要素资源整合，汇聚治理能量。发挥工青妇等群团组织的组织优势，积极开展志愿服务、群众发动、宣传引导、救孤济困等工作。推动驻社区机关企事业单位参与社区服务、环境整治、综合治理等活动。

 

坚持多层次服务　激活社区治理因子

 

　　聚焦“共建共享”，引导参与公共事务。涉及公共利益的重大事项、关乎社区居民切身利益的困难问题和矛盾纠纷，由社区党组织、基层群众性自治组织牵头，采取居民议事会、业主协商、民主评议等形式，组织社区居民共同协商解决。充分发挥社区“五老”人员、“两代表一委员”、致富能人等工作骨干在调动资源、组织活动、凝聚力量方面的积极作用，带动更多居民参与社区公共事务。

 

　　聚焦“服务保障”，增强服务供给能力。加强社区公共服务机构建设，建强综治中心、矛调中心、便民服务中心等阵地，配齐工作力量，做好与社区居民利益密切相关的劳动就业、社会保障、健康卫生、法律服务等公共服务事项，充实服务供给。创新社区公共服务供给方式，推行首问负责、一窗受理、全程代办、服务承诺等制度，积极引导各类市场主体参与社区服务业。

 

　　聚焦“德润民心”，增强文明教化能力。大力弘扬中华优秀传统文化，培育良好民俗民风，不断增强居民的社区认同感、归属感、责任感和荣誉感。广泛开展道德模范评选活动，大力褒奖善行义举，积极引导社区居民弘扬践行社会主义核心价值观。组织开展文明社区、文明家庭等创建活动，发展社区志愿服务，倡导移风易俗，推进高价彩礼、大操大办等突出问题专项治理。加大社区居民读书看报、文化娱乐、体育健身等活动场所和基础设施建设力度，组织开展广场舞、趣味运动会等群众喜闻乐见的文化体育活动，不断丰富社区居民精神文化生活。

　　

　　聚焦“法治先行”，增强法治宣教能力。加强法治社区建设，推行“一社区一警一法律顾问”制度，积极培育法律明白人，开展法治宣传教育和法律进社区活动。加强法治文化广场、法治宣传长廊、法律图书角等法治宣传阵地建设，把法治元素融入社区公共空间。

 

　　聚焦“防治结合”，提升应急管理能力。充分发挥社区综治中心实体实战作用，全面推行“中心吹哨、部门报到”工作机制，进一步细化信息收集、情况分析、问题研判、风险预警、决策指挥、舆情引导、效果反馈等“治理流程”，加快构建全要素全流程精准化防控网络。加强应急综合演练，坚持桌面推演与实战演练相结合，成立专兼职应急队伍，加强消防应急物资储备，全面提升社区应急处置能力。

　　

　　聚焦“多元共治”，推进平安社区建设。推动扫黑除恶斗争常态化开展。开展交通、消防、安全生产、自然灾害、食品药品安全等领域风险隐患排查和专项治理，依法严厉打击黄赌毒、侵害老人儿童人身权利、养老诈骗、电信诈骗等违法犯罪行为。推进社会心理服务体系建设，在社区建立标准化心理疏导室，加强对社会救助对象、重度残疾人、精神障碍患者、社区服刑人员、刑满释放人员和留守人员等群体的人文关怀、精神慰藉和心理健康服务。加强社区群防群治队伍建设，强化日常管理和巡逻防控。完善矛盾纠纷调处机制，健全社区人民调解组织网络，坚持人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”，构建一站式多元化矛盾纠纷化解机制。

 

坚持靶向式攻坚　提振社区治理效能

 

　　突出智慧治理，加强信息化建设。深入推进“互联网+政务服务”，实现一号申请、一窗受理、一网通办，切实提升政务服务效能。深度拓展应用“雪亮工程”，推进社区公共安全视频监控建设联网应用，建设智慧安防小区287个，进一步提高社区智慧治理水平。

 

　　突出安全宜居，改善人居环境。完善社区基础设施，加大棚户区、老旧小区改造力度。以创建全国文明城市为抓手，加强社区环境综合治理，做好社区绿化美化净化、垃圾分类处理、噪声污染治理等工作。加强社区应急避难场所建设，开展社区防灾减灾科普宣传教育，有序组织开展社区应对新冠肺炎疫情等重大突发事件应急演练。

 

　　突出制度规范，改进物业管理。加强社区党组织、社区居民委员会对业主委员会和物业服务企业的指导和监督，将符合条件的社区居民委员会成员通过法定程序兼任业主委员会成员。进一步规范社区物业管理，进一步完善物业管理费管理使用办法，积极创建先锋物业，提升物业管理服务水平。