党建引领把方向 “五治”融合铸平安——武威市古浪县市域社会治理现代化试点工作纪实

      武威市古浪县地处河西走廊东端祁连山支脉，腾格里沙漠南缘，为古丝绸之路要冲，自古就以“驿路通三辅，峡门控五凉”的重要地理位置而闻名，全县辖20个乡镇（街道），193个村（居）委会，常住人口24.34万人。

 

       2019年8月21日，习近平总书记前往古浪县黄花滩生态移民区富民新村考察调研时指出“老百姓的幸福就是共产党的事业”，古浪县全县上下牢记习近平总书记殷殷嘱托，以武威市获批第一期全国试点城市创建为契机，坚持党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑，致力于建设更高水平“平安古浪”，探索创新独具特色的社会治理新路子，人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

高位推动    攥指成拳聚合力

 

　　古浪县把推进市域社会治理现代化作为重大政治任务，成立以县委书记、县长任组长的平安建设工作领导小组，加强顶层设计，将创建工作纳入“平安古浪”建设考核体系，设立工作专班，落实通报约谈、挂牌督办、一票否决等制度，构建起党组织领导的区域统筹、条块协同、共建共享的基层社会治理工作新格局。制定印发《关于加快推进全县市域社会治理现代化建设平安古浪的实施方案》，明确任务书、时间表、路线图，党政主要领导亲自安排、专题调研、靠前指挥，推动县级领导干部落实分片包抓责任。

“五治”融合    协同共治保平安

 

　　政治引领统揽力更强。县乡村三级党组织坚决扛牢政治责任，在顶层设计、任务落实、具体盯办、服务反馈各环节引领发力，改造升级村、社区党群服务中心193个，县乡两级综治中心202个，创建省级法治示范村4个、市级法治示范村10个，形成全覆盖基层治理体系和全方位为民服务机制。

 

　　法治保障执行力更实。先后制定出台法治古浪、法治社会、法治政府建设三个五年规划。深入开展法律“八进”普法宣传活动，建立政府法律顾问、学校法治副校长、一村一法律顾问等制度，聘任人民陪审员79名、人民监督员10名，培养村庄“法律明白人”312名，夯实了法治保障支撑点。

 

　　德治教化共治力更广。深入开展“红黑榜”“文明股”分红、巾帼家美积分超市、集体婚礼等活动，引导群众移风易俗、争创平安家庭、共建平安村居。充分发挥典型示范和引领带动作用，创建省级文明乡镇2个、文明村5个，选树全国“平安之星”1人、全国“最美家庭”1户、全国道德模范1人、3人入选“中国好人榜”。

 

　　自治强基联动力更畅。建立村务监督、“五议五公开”等制度，组建村级公益设施共管共享理事会、红白理事会，充分发挥乡土人才、乡贤、妇女在议事活动中的重要作用，不断激发村民自治内生动力。以新时代文明实践中心为载体，成立志愿服务队391支，开展防范养老诈骗宣传、人居环境整治、一老一少关爱等志愿服务活动。

 

　　智治赋能源动力更足。积极发挥“智治”支撑作用，大力实施“雪亮工程”，推进“平安古浪·数字乡村”建设，建成三类视频监控1.6万路、数字乡村“四个一”管理平台188个、“视频监控+云广播”899路，配套综治E通手持终端353个，实现重点集镇、主要路段、居民小区视频监控全覆盖。

守正创新    打好治理组合拳

 

　　“多元调处”破解信访顽症。围绕“一站式服务、一揽子解决”的工作思路，创新推出“中心吹哨、部门报到”矛盾纠纷多元化解调处机制，统筹21个职能部门常态化进驻县综治中心，对群众反映的信访问题，采用“分级诊疗”“坐堂会诊”模式，按照“宜调则调、宜诉则诉、诉调对接”原则，做到受理、分流、办结、反馈有效衔接，缩短了调处周期，及时有效地回应了群众诉求。

 

　　“枫桥经验”前移治理关口。坚持和发展新时代“枫桥经验”，大力推广“马有信六字调解工作法”，建立县级调解工作平台1个、特色矛盾纠纷调解室22个、人民调解组织298个、专业性行业性调解组织59个，聘请人民调解员1375人，累计排查化解各类矛盾纠纷2800多件。

 

　　“平安细胞”激活创新驱动。坚持效果导向，按照“条块结合、以块为主”的思路，依托单位、学校、家庭、企业等细胞单元，细化实化20个平安细胞工程创建子方案，推动6.8万个基层“平安细胞”参与，积极创建平安工地、平安市场、平安校园、平安医院，创建达标率100%。

      在市域社会治理现代化试点实践中，古浪县致力于防范化解政治安全、社会治安、社会矛盾、公共安全、网络安全“五类风险”，治安案件、刑事案件、信访总量同比分别下降34.6%、2.4%、188.5%。2017年-2020年连续四年荣获平安武威建设优秀县称号，2022年5月被评为“2017-2020平安甘肃建设示范县”。八步沙“六老汉”三代人治沙群体被中宣部授予“时代楷模”称号，涌现出全国模范人民调解员刘贵、全国优秀人民警察隆占文、全国优秀共产党员张延堂、全省百名新时代政法英模林万银等一批先进典型，《村规民约“育”民风》被评为甘肃省首届市域社会治理创新实践优秀案例。

      征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。武威市古浪县将始终牢记习近平总书记殷殷嘱托，深入学习贯彻习近平法治思想和关于平安中国建设的重要指示精神，认真落实中央和省委、市委决策部署，以时不我待、只争朝夕的担当，争创一流、追求卓越的勇气，切实担负起促一方发展、保一方平安的政治责任，努力建设更高水平的法治古浪、平安古浪，为加快推进社会治理体系和治理能力现代化贡献力量！