洗礼与历练！甘肃：做实教育整顿，锻造检察铁军

   兰州，中山桥上，脚下奔腾的黄河穿城而过，气势磅礴。

   今年2月以来，备受关注的全国政法队伍教育整顿同样波涛澎湃，力度之大、查纠之深、整改之彻底史无前例。

    随着第一批政法队伍教育整顿如期收尾，记者走进甘肃检察机关，深入探究甘肃检察队伍在这场自我革命中经受的洗礼与历练。

挂图作战，压茬推进

    3月份第一天，陇原大地的这场百日“整风”正式发出“起跑令”——甘肃省政法队伍教育整顿动员部署会议召开。甘肃省委领导强调，要对准影响严格执法、公正司法的顽瘴痼疾扎实开展大排查、大起底、大整治，以铁的决心和手腕治理各种突出问题。

     紧接着，甘肃省检察机关党风廉政建设工作会议暨检察队伍教育整顿动员部署会于次日召开。甘肃省检察院党组强调，要跟进推动，加强指导监督，形成全省检察队伍教育整顿工作强大合力。

     闻令即动！《甘肃省检察院检察队伍教育整顿领导小组办公室工作规则》随即出台，甘肃省三级检察机关成立专门工作机构，专项负责教育整顿工作具体统筹协调、任务推进。

     工作跟着标准走，时间围着质量转。以武威市检察院为例，该院先后10次召开专题研究部署会，确定专项整治内容，细化梳理查纠整改重点任务24项，提出具体落实措施74项。

   “任务分解，责任到人，‘小目标’明确了，发力的方向就有了。”武威市检察院党组书记、检察长杨晋骁告诉记者，开展教育整顿需要高起点谋划，结合本院实际精准落地，事无巨细地高标准推进。据他介绍，武威市两级检察机关实行日调度工作制度，领导班子每日听取并研究分析各项专班工作进展，研判问题困难。同时，各项工作任务均标明时间表、路线图，时限到天数，挂图作战。

     记者了解到，在教育整顿查纠整改环节，武威市检察院先行制定本院检察干警自查表，并率先将已退休及部分离任的检察人员纳入自查范围，自主编印《检察队伍教育整顿应知应会100条》口袋书，便于检察干警随身携带、利用碎片时间“掌上”学习。编制理论与实务考卷，包括检察长在内的全院检察干警都要参与闭卷考试，分数不达标就重考。五一劳动节假日期间，对第一次个人自查事项报告中的问题逐一梳理归纳，并对自查发现的3件线索认真核查并全部办结，让“小长假”有“大进展”……

     作为最高检检察队伍教育整顿直报联系点，民勤县检察院“谋在前，走在先”。

     刚走进民勤县检察院的教育整顿办公室，一张巨幅教育整顿任务分工排期表就映入眼帘。“每完成一项工作，就会在对应的任务上贴一个红色的五角星。”民勤县检察院党组书记、代理检察长马奎山把上面的一颗颗红星比作民勤县检察队伍教育整顿路上的“泥脚印”。他说，每一步都凝结着检察队伍刀刃向内的决心勇气以及干事创业的热情，每个红色的“印记”同样提醒我们不忘来路，做忠诚、干净、担当的检察铁军。

自我革命，卸下“问题”的包袱

    线索核查是此次政法队伍教育整顿的重头戏之一。对此，甘肃省委从各级政法单位抽调骨干人员成立“八查”专班开展限期攻坚。

    所谓“八查”，除了自查线索调查、举报线索核查等“七查”外，还有法律监督专项检查这一检察队伍教育整顿的独特“一查”。

     边查边治、查改一体。甘肃检察机关强化检察履职，认真落实《检察机关法律监督专项检查实施方案》，加大对立案、侦查、批捕、起诉、审判、执行等诉讼活动中违法问题的监督力度，通过制发检察建议、纠正违法通知书等方式，推动问题全面整治，为政法队伍教育整顿提供检察保障。

     据悉，在法律监督专项检查过程中，甘肃检察机关共检查各类案件81931件；共立案侦查司法人员职务犯罪16件19人。针对司法办案中发现的共性问题，甘肃省检察院主动上报综合性法律监督分析报告，助力健全完善执法司法制约监督机制，促进长治长效。

     随着市县两级检察院教育整顿查纠整改进入攻坚克难关键阶段，甘肃省检察院于6月1日召开全省检察机关重点案件实地核查动员培训会议，对全省检察机关重点案件实地核查进行动员部署。

    “既要评查案件质量，更要在案件质量背后发现顽瘴痼疾问题，在执法司法不规范背后深挖违纪违法线索。”甘肃省检察院党组成员、副检察长张学军介绍说，在评查中，该省检察机关客观公正评定案件质量等次，让精品案、典型案经得起各种考验。而在评查中明确质量等次的案件，将全部纳入检察官业绩考评。

    “每一条线索都不能放过。在这场自我革命中，就是要直面问题、解决问题，卸下‘问题’的包袱，才能轻装上阵，更好地前行。”定西市检察院党组书记、检察长石占全告诉记者，该院还专门建立受理线索情况登记表，对所有线索严格管理，细化线索台账，做到底数清、情况明。

     谈起政法队伍教育整顿以来刑事案件办理情况，定西市陇西县检察院第一检察部主任张小伟深有感触。“法律监督专项检查的意义，已远超出‘检查’的范畴。”他解释说，检察机关与公安、法院及司法部门对案件办理有了更统一的认识，例如重要、敏感案件，公安会主动申请检察机关提前介入，实现办案质效“双提升”。与此同时，该院延长审查起诉期限、退回补充侦查的案件数量也明显下降。

拿出“绣花功夫”做好为民实事

     办好为民实事，检察机关要从点滴小事、每一个办案细节做起，拿出“绣花功夫”织好为民办实事的“一针一线”。甘肃省检察院围绕办好维护国家政治安全和社会大局稳定、优化促进法治营商环境、巩固脱贫攻坚成果助推乡村振兴、生态环境司法保护实事、办好群众身边小案小事、积极参与反腐败斗争和社会治理六方面提出25项具体举措，制定“检察为民办实事”实践活动专项方案。截至6月底，甘肃检察机关出台相关政策机制56项，为民办实事899项——

陇西县检察院联合该县河长办印发《关于建立“河长+检察长”联动工作机制服务河流管理保护工作的实施意见》，联合该县水务局组成联合执法专班，对权限范围内主要河流进行专项排查，立案19件，向相关行政机关制发检察建议18份。今年6月18日，该县检察院召开“河长+检察长”检察公益诉讼专项监督活动工作推进会暨检察建议公开宣告送达会，向相关行政机关进行宣告送达。

环县检察院创新完善速裁案件办理机制，运用刑事速裁程序快速办理一批轻微刑事案件。今年3月以来，该院办结公安机关移送审查起诉的此类交通肇事、危险驾驶类案件37件，让人民群众切实感受到“有效率的公正”。

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环环相扣，巩固深化整改成果

今年7月，对于政法队伍教育整顿而言，是承上启下的一个月。

甘肃省检察机关在做好“规定动作”的同时，精心设计“自选动作”——

坚持将学习教育贯穿始终，举办政治轮训班、读书班、研讨班672期，“一把手”讲党课实现全覆盖，召开警示教育大会175场次、英模事迹报告会94场次；

聚焦“清顽瘴”，两轮自查填报发现顽瘴痼疾问题4323个，自行评查重点案件3152件、交叉评查1409件；

围绕顽瘴痼疾突出问题，制定出台八大类287项规章制度，着力扎牢制度“篱笆”；

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小智治事，大智治制。对这环环相扣的系列“动作”，张学军感慨地说：“花了大力气整改，必须要把创造的好经验好做法保留下来，把功夫用在平时，才能让整改的成效得以巩固和深化，融入检察履职。”

“三个规定”记录是此次政法队伍教育整顿的规定动作，甘肃三级检察院检察长带头解读、填报早已不是什么新鲜事。甘肃省第一批检察队伍教育整顿期间，专项倒查2018年以来检察人员违纪违法案件中涉及违反“三个规定”问题，挂牌督办5件。近日，该省检察院党组会议审议通过《甘肃省检察机关检察官业绩考评实施办法（修订）》，将“三个规定”记录报告情况纳入检察官业绩考评。

针对刑事案件有案不立、压案不查、有罪不究等问题，甘肃省检察院专门出台《新形势下全面做优刑事检察工作的指导意见》等，促进提升刑事检察工作质效。

嘉峪关市检察院研究制定《关于规范刑事案件相对不起诉办理流程的实施办法》，进一步规范行使起诉裁量权，最大限度化解矛盾。

把握好“当下立”与“长久治”的辩证关系，既用问题整改来减存量，又要用制度机制来控增量。此次检察队伍教育整顿成果显著，同时也存在一些问题与不足。甘肃省检察院党组书记、检察长朱玉在采访最后强调说：“对第一批查纠整改未完成的重点任务顺延至第二批教育整顿；对第一批教育整顿中发现的系统性、普遍性问题，继续推动建章立制，有针对性地加以解决，善始善终，继续锻造绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠的高素质专业化检察队伍。”