用法治守护粮食安全

李忠勇

秋分时节，我国迎来了第五个中国农民丰收节。据新华社报道，今年我国夏粮产量在去年高基数上再增产，秋粮丰收在望，有力检验了我国的粮食综合生产能力，证明了我国有措施、有能力确保粮食稳产增产。

我国是一个拥有14亿人口的大国，民以食为天，国以粮为安，粮食安全事关国运民生。常言说：“手中有粮，心中不慌”。百姓有饭吃，社会就稳定。因此，我国始终重视抓好粮食生产，让种粮农民有钱挣、得实惠。2021年我国粮食产量连续7年稳定在1.3万亿斤以上，为端稳中国饭碗提供坚实支撑。

不过也要看到，当前国际形势动荡不安，全球粮食市场波动剧烈，粮价高位运行，这都在一定程度上对粮食安全造成影响。面对这种复杂情况，必须始终绷紧粮食安全这根弦，充分做好迎对各种风险的准备。

保障粮食安全是一个系统工程，覆盖领域广、涉及方面多，尤其需要运用法治手段来守护粮食安全。而用法治守护粮食安全也是多方面、全链条的，应当根据粮食生产、管理和收获的规律，守护好三个环节的安全。

首先，用法治守护耕地安全。耕地是粮食生产的重要基础和保障，也是确保粮食安全的根基，耕地保护事关我国经济和社会可持续发展的全局性战略问题。十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是必须长期坚持的一项基本国策。为了用法治守护耕地安全，我国已基本形成了以土地管理法及其实施条例、基本农田保护条例等为核心的耕地保护法治体系；民法典、刑法也对耕地保护进行了明确规定。因此，各地有关部门应加强依法保护耕地的宣传教育，让老百姓树立起保护耕地的意识；严格执行土地用途管制制度，坚持依法用地，决不能擅自用地、越权用地、违法用地，坚决守住底线；建立土地动态巡查长效机制，坚持定期核查，加大对违法案件查处力度，构成刑事犯罪的依法追究刑事责任，严惩不贷。

其二，用法治守护种子安全。种子是农业的“芯片”，一粒种子可以改变一个世界，一项技术能够创造一个奇迹。2021年7月，中央深改委第二十次会议审议通过的《种业振兴行动方案》，把种源安全提升到关系国家安全的战略高度。特别是2022年3月，新修改的种子法正式施行，其中对于保护和合理利用种质资源、保护植物新品种权、维护种子生产经营者和使用者的合法权益等方面都做出了具体规定，尤其是专门规定了具体的法律责任，如有违反相关规定的行为，必然会受到罚款、赔偿等处罚，构成犯罪的，将依法追究刑事责任。各地有关部门应当按照种子法等法律法规的要求，加强监督检查，积极受理群众举报，坚决查处侵占、破坏物种资源，进出口假劣种子，以及制造假销售假冒种子，造成群众损失等违法犯罪行为，确保种子安全。　

其三，用法治守护粮仓安全。仓廪实、天下安，确保粮仓安全是守护粮食安全的重要一环。对此，各地相关部门应协调联动、协调配合、协助监管、共同发力，以最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，加强粮仓粮食保护，筑牢粮食安全防线。粮食行业主管部门要认真落实粮食购销主体责任，加强行业监管，严把收购、存储、销售关，严格执行国家相关政策规定，确保粮食储备安全。