司法为民谱华章 勇立潮头开新篇——党的十八大以来武威市凉州区司法行政工作综述

凉州区举行国家工作人员宪法宣誓仪式。

      党的十八大以来，武威市凉州区司法行政机关始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，充分发挥“一个统筹、三大职能”作用，坚持高位谋划，统筹推进全面依法治区工作开启新篇章；坚持依法行政，推动法治政府建设实现新突破；坚持惠民利民，推动公共法律服务体系建设迈上新台阶；坚持稳中求进，维护社会稳定工作取得新业绩；坚持基础先行，司法行政队伍建设取得新成绩，走出了一条有特色、见实效的司法为民之路，为全区经济社会高质量发展提供了坚强的法治保障。

凉州区举行“八五”普法启动仪式，开启全区法治建设新篇章。
 

下好法治“先手棋” 赢得发展“大棋局”
 

      法治兴则国兴，法治强则国强。十年来，武威市凉州区切实加强国家工作人员学法用法工作，坚决贯彻区委常委会学法、政府常务会议学法“一刻钟”、党委（党工委、党组）中心组学法、重大决策专题学法、领导班子和领导干部年度述法、领导干部任前法律知识考试等制度，组织开展习近平法治思想宣讲活动150余场次，组织全区各单位开展宪法等中国特色社会主义法律体系学习830余次，进一步提高领导干部运用法治思维和法治方式的能力。
 

      统筹推进法治建设工作。出台凉州区“一规划三方案”等指导性文件，推动全区各党政机关主要负责人严格落实法治建设第一责任人职责，围绕区委、区政府中心工作开展文明城市创建、法治乡村建设、优化法治化营商环境等生动法治实践，以法治的力量护航全区经济社会高质量发展。统筹各协调小组各司其职、齐抓共管，深化司法体制配套改革，夯实法治社会建设基础。

      靠实责任加强法治督察。坚持把法治建设纳入全区绩效目标管理考评体系，从学法用法、行政执法、普法与依法治理等方面进行从细考核，有力推进法治建设各项任务目标落实落细，形成了党委领导、人大监督、政府实施、政协参与，各部门齐抓共管、全社会共同参与的法治建设工作机制。

凉州区组织开展习近平法治思想宣讲活动。
 

党建引领培根铸魂  锻造新时代政法铁军

　　十年来，凉州区司法行政机关始终坚持把党的政治建设和思想建设放在首位，全面从严治党治警，狠抓人才队伍建设，努力锻造一支让党和人民信得过、靠得住、能放心的司法行政队伍。通过常态化开展集中培训、业务实训、专题学习、“夜学读书班”、岗位练兵等形式，有序推进队伍专业化职业化建设，以能力建设强基固本。以严管厚爱激浊扬清，坚持不懈整改突出问题，整治顽瘴痼疾，促进常治长效。制定长效性规章制度25项，出台便民举措14条，开展为民办实事活动2600余次。

 

　　突出党建引领。以开展让党放心、人民满意的模范机关创建活动为抓手，持续做好“党建+”文章，着力打造“用五心服务让群众满意”机关党建品牌，党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用充分发挥。抓实律师行业党建，确保律师工作正确的政治方向和鲜明的价值导向，促进律师事业健康发展，律师服务群众意识明显增强。

 凉州区坚持和发展新时代“枫桥经验”，精心打造特色品牌“个人调解工作室”。

 

深化依法行政  树立法治政府建设标杆

      十年来，凉州区认真贯彻依法治国基本方略，全面推进依法行政工作，行政执法监督检查、评议考核、责任追究等各项制度逐步健全，行政执法行为进一步规范，行政执法水平不断提高，政府行政效能逐步提高，为全区经济社会发展起到了重要的保障和促进作用。

      严格规范行政执法行为。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，印发了《凉州区全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》，严格规范公正文明执法，推行柔性执法。近年来，全区共开展重大事项合法性审查4874件、合同审查3790件、行政规范性文件审查28件。按照法治政府建设的路线图，“放管服”改革持续推进，“减证便民”行动有序开展，组织清理各类证明事项13000多项。先后取消、下放行政审批事项203项，实行告知承诺制事项108项，审核政务服务事项34842件，法治化营商环境进一步优化，极大地激发了市场和社会活力。

      加强对行政执法人员的管理。理顺市场监管、文化旅游等领域综合执法体制机制，强化“两法衔接”信息平台建设。依法严厉打击危害食品药品安全、破坏生态环境资源等违法犯罪行为，开展跨部门联合执法。组织开展涉企涉物业乱收费行政执法行为专项监督活动。对全区2908名行政执法人员进行综合法律知识培训，集中换发全国统一样式行政执法证。举办年度依法行政培训班，促进全区行政执法队伍素质、执法能力和依法行政水平的整体提升。

      持续强化行政执法监督。将案卷评查作为加强行政执法监督的重要抓手，进一步提高行政执法人员遵守执法程序、调查收集证据、正确运用法律依据等方面能力。面向社会选聘行政执法监督员队伍，积极参与到市场监管、城管执法、生态环境保护等重点领域的执法检查、案卷评查，提高执法透明度。

      深化复议为民促进和谐。充分发挥行政复议公正高效、为民便民的制度优势，畅通受理渠道，实现行政复议案件“统一受理、统一审理、统一决定”，变“多头找、来回跑”为“一次办”，便民为民效果凸显。按照“五有”工作标准，确保行政复议体制改革落实落地。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度。近年来，共受理行政复议申请167件，行政出庭应诉252件，应诉率为100%，且全部复议案件均在法定期限内审结。

凉州区公共法律服务中心倾心为民办实事，真情服务暖民心。
 

筑牢平安基石  为群众幸福“加码”

      十年来，凉州区司法局紧紧围绕影响社会和谐稳定的源头性、基础性、根本性问题，扎实开展矛盾纠纷排查化解工作。积极适应新形势，建立起部门联动调解工作新格局，搭建起矛盾纠纷化解新平台，健全诉前调解、矛盾纠纷多元化解机制，促进矛盾纠纷就地化解。人民调解组织队伍进一步加强。建立各级人民调解组织560个，其中镇（街道）调委会45个，村（居）调委会478个，行业性专业性调委会37个，组建477人的区级调解员队伍与181人的调解人才专家库，一个纵向到底、横向到边、遍布城乡、覆盖全域的多元化调解组织网络体系全面建成。

      做强特色品牌“个人调解工作室”。坚持以人民为中心理念，立足本地矛盾纠纷实际和调解员专业特长，完善人民调解组织网络，创新人民调解组织形式。打造一批做得好、信得过、叫得响的个人调解室品牌，组建“老王说理室”等特色品牌个人调解室28个，有力推动了新时代人民调解工作创新发展。

      多元化解机制进一步完善。建立健全矛盾纠纷多元化解机制，积极推进45个镇（街道）矛盾纠纷调处中心建设，实现矛盾纠纷统一受理、集中梳理、归口管理、限期办理，与公安、法院部门建立了矛盾纠纷排查化解联动工作联席会议制度，组建了诉前调解中心，诉调对接机制进一步完善。近年来，围绕全区中心工作，成功调处矛盾纠纷60674起，调解成功率达99%。

      依法提升社区矫正工作质效。严格贯彻落实《社区矫正法》，成立凉州区社区矫正委员会及全区46个镇（街道）社区矫正委员会。创新管理构建社区矫正新模式，实施政府主导、社会参与、家庭扶持的三位一体帮扶机制。投入38万元建成了社区矫正远程执法监控资源系统，全面提升社区矫正工作智能化水平。加强与省内各监所沟通协调，常态化开展远程视频会见帮教，近年来累计开展远程视频会见1098余场次。建立健全安置帮教档案、录入信息核查和社会救助帮扶工作。

      常态化开展扫黑除恶工作。全面推动各项工作任务落实，着力加强《反有组织犯罪法》宣传教育力度。强化线索排查，对“两类”重点管理人群进行多轮次走访，持续巩固扫黑除恶专项斗争成果。

凉州区司法局围绕文明城市创建开展“法律进社区、普法进万家”活动。

 

坚守法治使命  彰显司法为民温度
 

      十年来，凉州区司法行政机关始终牢固树立司法为民理念，增强服务意识，以“一站式”服务等方式，为广大人民群众提供优质法律服务，切实解决好群众的“急难愁盼”问题，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。
 

      全力推进公共法律服务体系建设。依托区综治中心、司法所、村（社区）公共法律服务（中心）工作（站、室），建成覆盖全区的三级公共法律服务实体平台，采取窗口化、综合性、一站式服务模式，通过法律咨询、法律援助、人民调解、公证服务等四个特色窗口，接待群众来访、解答法律咨询，引导当事人通过正当的法律途径表达诉求，为群众提供及时、精准、普惠的“一站式”法律服务。建成甘肃12348公共法律服务热线武威分中心凉州板块，实现在线咨询解答、受理承办、提转办理、跟踪督办、办理回访等功能，并与实体平台、网络平台有效融合。近年来，三级平台共受理法律援助5110件，接待、解答法律援助咨询30900余人次。
 

      推行“一村（社区）一法律顾问”制度。协助做好村（社区）自治管理，帮助审核、修改村（社区）自治组织章程、村规民约以及其他管理规定400余次。为群众解答日常生活中遇到的法律问题，为符合条件的群众提供法律援助。目前，区属25名律师已担任263个村（居）法律顾问，办理诉讼案件4980件，法律咨询23600件。
 

      提升服务水平优化营商环境。出台《关于营造法治化营商环境的实施意见》《凉州区法治化营商环境问题投诉举报处理办法》等文件，健全法治化营商环境制度保障体系，持续深化“放管服”改革，实施政府法律顾问制度，鼓励和支持律师参与全区重大工程、重大项目全过程。扎实开展企业“法治体检”“助力园区企业发展”“万所联万会”等活动，组织律师对全区32家民营企业进行了“法治体检”，组织律师与多家民营企业结成帮扶对子，为民营企业提供线上普法、咨询1282次，提供远程调解145人次，审查并修改完善合同325件，化解矛盾纠纷376件。

      全面提升公证法律服务质量。积极推进“放管服”改革和“最多跑一次”服务承诺，优化办证程序，为政府重点工作提供优质的公证法律服务，提高办证效率，实现了“简易公证即日出证、较难公证三日出证、复杂公证七日出证”的服务期限承诺。近年来，共办理各类公证8839件，接待来访群众13700余人次。

凉州区举行“美好生活·民法典相伴”活动，掀起民法典学习新高潮。

 

创新宣传载体  完善大普法格局

      十年来，凉州区司法局不断完善社会大普法格局，深入挖掘本土文化，联合普法单位围绕民生热点以案说法，创新载体丰富普法宣传形式内容，实现法治宣传精准到位，全区“七五”普法工作成绩斐然，“八五”普法开局良好，全面助推法治凉州建设。

      严格落实“谁执法谁普法”普法责任制。充分发挥凉州区委依法治区办工作职能，督促各单位将普法工作纳入年度工作计划，建立完善三张清单、领导干部任前法律知识考试和年度述法等制度。建立法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度，组织开展面向社会的法治宣传活动3100余场次，上传以案释法案例130件，实现了执法规范化和普法常态化双向互动的良性循环，全社会法治意识明显增强。
 

      紧盯重点内容和重点对象实现精准普法。近年来，共组织开展领导干部会前学法1000余场次，一把手讲法治600余场次。全面落实法治教育“主课堂”课程到位、法治教育课外活动到位、法治副校长、法治辅导员配备到位、法治宣传阵地建设到位。组织开展“开学第一课”“反诈第一课”“护校安园”等活动1800余场次，全区291名法治副校长开展“送法进校园”活动875场次。

      利用“互联网+”提升法治宣传教育实效。共推送和转发各类政务信息1825条，发布法治类小视频58条，官方账号阅读量达到113.4万人。开设“法治凉州”栏目，制作法治节目17期，实现了全区法治类节目新突破，构建了“报网端微屏”的新媒体宣传矩阵。

      着力打造法治文化阵地品牌。建成41个法治广场、33个法治长廊等基层普法坚实阵地。通过“三下乡”“乡村大舞台”等品牌法治文化宣传方式，组织开展法治文艺演出246场次，举办“弘扬宪法精神、建设法治武威”等主题书画摄影展2次，将法治理念送到群众家门口。组织开展全区“最美普法志愿者”评选活动，吸引群众评议投票100余万人次，进一步提升全区文明法治宣传覆盖率。加强农村依法治理，培养法律明白人39441人，培训村（居）两委干部2000多人次，培育“民主法治示范村（社区）”443个（国家级4个、省级42个），打通依法治区“最后一公里”，有力提升乡村依法治理能力和水平。

凉州区司法局精心打造的永昌镇刘沛村全国民主法治示范村一角。

     “全区司法行政队伍坚定不移做全区经济社会高质量发展的坚实护航者，铸就绝对忠诚之魂，深植法治为民之根，践行公平正义之责！”凉州区委依法治区办公室常务副主任、区司法局党组书记、局长刘春年如是说。