以人为本 复议为民——武威市高质量完成行政复议体制改革工作综述

　　行政复议体制改革以来，甘肃省武威市坚决贯彻落实中央和省上行政复议体制改革部署要求，坚持“以人为本、复议为民”理念，切实加强组织领导，强化工作保障，健全体制机制，提高办案质效，深化宣传教育，着力解决改革难题，有效推动各项改革措施落地落实。

　　

着力强化组织领导　统筹谋划推动

 

　　武威市委、市政府主要领导高度重视行政复议体制改革工作，多次听取改革进展汇报，对机构、编制、人员等改革重点难点问题多次批示、亲自过问，协调解决改革中存在的具体困难。领导小组副组长对改革工作提出具体要求，协调解决机构设置、人员编制、经费保障等具体问题，要求相关部门全力支持，形成改革合力。各成员单位聚焦改革任务各司其职，全力以赴推进改革工作。市、县区司法行政部门通过召开办案协调会、约谈推进会等形式，强化工作衔接配合，保证了改革期间工作无缝衔接和平稳过渡。

　　

着力整合工作职责　优化资源配置

 

　　通过推行行政复议体制改革，全市行政复议案件由过去的“条块共同受理”，变为“以块为主受理”。从今年1月1日起，市、县区各级人民政府只保留一个行政复议机关，由本级人民政府统一行使行政复议职责，共设立行政复议机构5个，将之前分散在政府各个部门的行政复议职责整合起来发挥效力，通过改革实现了政府“一个口子对外”，让群众“找得准、少跑路”，属地化解争议“责任明、无推诿”，复议案件“统一管，统一办，统一判”，实现群众办事方便、复议标准统一的目标，资源配置得到极大优化。

　　

着力强化工作保障　落实“五有”目标

 

　　市、县区党委、政府高度重视，组织、编制、财政、人社、机关事务等成员单位主动作为，顶格支持，全面落实“有机构、有人员、有经费、有场所、有手段”的“五有”要求，行政复议体制改革得到有力保障。市、县区共核增调剂编制41人，人员已全部到位。市级核增行政复议业务科室3个，县区核增行政复议业务股室4个，县区增设行政复议与应诉服务中心3个。解决到位工作经费121万元。

 

　　武威市司法局将新业务用房一楼全部用于行政复议业务办案，高标准设立行政复议接待立案室、调解室、审理室等办案场所，面积达470平方米，全市新增办公场所面积1580平方米。通过落实“五有”要求，彻底解决了“小马拉大车”和工作力量不足的瓶颈制约，全市行政复议工作队伍不断壮大，基础条件大为改善。

　　

着力健全体制机制　促进高效运行

 

　　按照全省“1+3”领导体制和工作机制的设计要求，市、县区两级政府均设立行政复议委员会及其办公室，抓紧组建专家咨询委员会、调解和解委员会，以“三级办案模式”的要求建立相应的办案机制，制定印发了《行政复议委员会工作规则（试行）》《行政复议委员会办公室工作细则（试行）》《行政复议专家咨询委员会工作细则（试行）》《行政复议调解和解委员会工作细则（试行）》等7项工作制度。修订完善行政复议接待咨询、立案审查、审理、听证、审议、决定等10项配套流程制度，为实质性解决行政争议提供了程序保障和制度支撑。

　　

着力推动纠错整改　提高办案质效

 

　　针对2021年武威市行政复议被纠错率高于全省平均水平的情况，结合行政复议体制改革工作，坚持边改革、边整改、边促进、边加强，同向发力，一体推进，市、县区先后召开被行政复议纠错案件约谈整改推进会议，认真分析原因，建立工作台账，一案一策、逐案整改，现已全部整改到位。截至6月底，全市各级行政复议机构办理行政复议咨询160件次，受理行政复议案件53件、同比增长130%。行政复议被纠错率为10.7%，同比下降22.6%，全市行政执法水平明显提高。

　　

着力深化法治宣传　营造良好氛围

 

　　武威市政府组织开展“深化行政复议体制改革，加快建设法治政府”主题宣传月活动，积极开展改革政策及法律法规集中宣传，累计发放宣传材料2万多份。开展送法进机关活动，向各级行政执法机关领导干部、全体行政执法人员开展行政复议法治宣讲80余场次，开展座谈交流、以案释法活动30余场次。在《武威日报》、武威普法微信公众号刊登《武威市行政复议体制改革工作答记者问》《锚定目标促改革 凝心聚力出成效——武威市行政复议体制改革综述》等宣传稿件。通过广泛深入宣传，进一步提高了群众对行政复议体制改革的知晓率。

 

　　下一步，武威市将严格贯彻落实改革部署要求，以提高行政复议公正性和公信力为导向，以‘公正权威、统一高效’为目标，从优化办案流程、加强队伍建设、提升办案质效等方面持续发力，扎实做好改革‘后半篇’文章，努力为建设‘六个新武威’提供坚强有力的法治保障。”