天水市推行“五步工作法” 画出行政复议体制改革最大“同心圆”

　　今年以来，天水市认真贯彻落实省委、省政府关于行政复议体制改革的各项决策部署，高起点谋划、高标准推进，以最快的速度、最大的力度，探索推行“五步工作法”，在最短的时间内迅速落实改革“五有”重点任务，奋力跑出行政复议体制改革“加速度”，强力画出改革最大“同心圆”。至6月上旬，天水市改革阶段性任务基本完成，为推进“法治天水”、建强省域副中心城市提供了坚强法治保障。

　　精心安排部署，下好改革“先手棋”。天水市委、市政府高度重视行政复议体制改革工作，多次专题研究、安排部署全市改革工作，2021年11月26日天水市委全面依法治市委员会第五次会议审议通过了《天水市行政复议体制改革工作方案》，成立了以市政府主要领导任组长的市行政复议体制改革工作领导小组，统筹推进全市改革工作。今年4月3日、6月8日，天水市先后两次召开市行政复议体制改革领导小组第一次、第二次领导小组会议，安排部署改革重点工作。各县（区）都印发了改革方案，成立了县（区）主要领导任组长的改革领导小组。截止6月9日，7个县（区）行政复议体制改革领导小组第二次会议、机构编委会议全部召开，做到了市、县（区）同步推进。

　　聚焦重点任务，打好改革“主动仗”。围绕行政复议体制改革机构、编制、人员、经费、手段“五有”任务精准发力、主动作为，推进重点改革任务全面落实。坚持“事编匹配、优化节约、编随事走、按需调剂”的原则，合理调配编制资源，市、县（区）两级改革后承担行政复议应诉工作的职能科（股、室）达到18个，其中市级增设2个科、总数达到3个，7个县（区）总数达到15个。配备行政复议工作人员51名，其中：市本级9人、县区42人；从相关部门划转、调入19人、公开选调2人、内部调剂30人。建立行政复议工作经费保障机制，把行政复议工作经费列入本级财政预算，全市落实行政复议工作专项经费94万元，其中：市本级落实33万元，7个县（区）落实61万元。按照《全省行政复议办案场所规范化建设参考标准》，规划设置行政复议接待、立案、调解、听证等功能室，市、县（区）两级行政复议办案场所面积达到2270平方米。

　　探索完善机制，增添改革“新活力”。制定印发了《天水市人民政府行政复议委员会案件审理会议议事规则（试行）》《天水市人民政府行政复议委员会工作规则（试行）》等7项制度机制，探索完善行政复议案件接收登记、办理、调解、听证、专家会商等11项制度，进一步规范了行政复议案件办理流程。建立了行政复议专家咨询委员会、行政复议调解和解委员会两项机制，实行行政复议委员会、行政复议委员会办公室和行政复议人员集体研究三级办案模式，进一步提高了案件办理质效。自今年1月1日起，全市行政复议案件实现了由县级以上司法行政部门集中受理。

　　强化协调联动，画好改革“同心圆”。全市各级各有关部门聚焦改革目标，牢固树立“一盘棋”思想，各司其职、各负其责，上下联动、主动作为，形成了推动改革的强大合力。及时召开案件协调会，做好与改革前有复议职能部门的行政复议职责划转、工作资料移交、工作人员转隶等工作，确保改革工作无缝衔接。举办全市行政复议应诉工作培训，认真开展行政复议体制改革宣传月活动，在全社会营造浓厚的宣传氛围。不断加大改革督查力度，采取日报告、周调度、月通报等多种形式，统筹调度县（区）改革工作。组织开展县（区）改革完成情况验收，推进改革任务全面落实、整体推进。

　　持续加大力度，做好改革“后续文章”。按照全省统一部署安排，当前，行政复议体制改革已经步入常态化推进工作、按要求深化改革的新阶段。天水市将按照“办案信息化、业务规范化、队伍专业化、监督多元化、服务便民化”的要求，持续加大力度，抓好行政复议信息化建设，积极打造行政复议信息化平台，推动全流程全环节网上办理。深入推进《关于全面加强全市行政复议工作规范化建设的意见》，持续抓好行政复议业务规范化建设。全力抓好行政复议员的业务培训，努力打造一支正规化、专业化、职业化的行政复议员队伍，为全市经济社会高质量发展提供坚强法治保障。