张掖市临泽县检察院依法履职强化监督确保种业安全

　　张掖市临泽县曾是全国一熟制地区粮食单产冠军县，被誉为“天然的玉米种子生产车间”，2013年被认定为国家级杂交玉米种子生产基地县，2015年被列为“全国超大规模制种大县”，2021年被列为第二轮“国家制种大县”予以奖励扶持发展。今年来，临泽县检察院切实履行检察监督职能，按照张掖市人民检察院出台的《关于加强种子产业保护法律监督专项行动实施方案》要求，将保障、服务临泽县种子产业高质量发展作为重点工作，进行谋划部署，细化措施、强化力度，全力推进专项行动工作做深、做细、做实、做好。

　　摸清行业现状  深入推进专项行动

　　着眼大局，因地监督。临泽县是张掖国家百万亩玉米制种基地的核心区，2021年全县玉米制种基地稳定在25万亩左右，年产种子达1.2亿公斤以上，全县约60%的耕地种植制种玉米，60%的农户从事制种玉米种植，60%的农民人均纯收入来自于玉米制种，但县域内种业市场无证生产、私留倒卖和套购种子等违法乱象不同程度存在，不依法履行合同、拖欠制种款等失信问题时有发生，影响了种子生产经营秩序，制约着种子产业发展和农民增收，临泽县检察院以此作为监督的切入点，因地制宜开展保护工作。

　　走访调研，摸清现状。认真按照关于加强种子产业保护法律监督专项行动的相关要求，组织干警先后走访临泽县农业农村局，种子管理局、各镇以及三北、润丰源、屯玉等部门单位和制种企业，详细了解企业的生产经营情况、制种产业发展需求、农时进度等各方面情况，并围绕春种、夏长、秋收关键节点，紧盯种子生产、收购、销售全流程，对县域内种子产业发展情况进行全面调研，详细掌握了临泽县种子产业发展的现状。

　　全面梳理，找准漏洞。通过走访调研，发现县域内部分制种企业及个人存在无证生产、套牌侵权、侵犯知识产权、未进行经营备案等问题，逐项登记并建立台账，通过汇总分析，查找发现涉及种子行业的问题线索。

　　筑牢监督防线  强化涉种检察职能

　　加强配合，建立协作机制。由分管领导牵头，组织召开专项行动工作联席会议，主动加强与农业农村、市场监管、公安、法院等部门的沟通，有效聚拢各种法治资源，运用资源优势和专业技能，共同发力，持续开展深层次的联合行动。各部门各司其职、各负其责、合力攻坚，做好种子生产、经营、销售等违法犯罪及侵权行为的查办。

　　加强沟通，落实监管工作。发出检察建议之前，与农业农村局、种子管理局和各镇人民政府积极沟通联系，向其说明涉种行业保护的重要性、制发检察建议的必要性及主要内容和工作要求，努力争取各行政单位的理解与支持。在发出检察建议后，紧盯整改情况回头看，促使职能部门彻底履职整改，共同解决种业市场违法乱象，为种业发展秩序监管打下坚实的基础。

　　“四大检察”有效衔接，协同作战。立足种子产业大保护工作格局和法律监督职能定位，将民事监督、行政执法、公益诉讼与刑事司法有效衔接，着力营造有利的内部环境。民事检察畅通涉种案件诉求表达渠道，对涉及种子行业合同纠纷案件依法受理、优先审查，确保案件质量效率。行政检察充分发挥检察监督职能，督促行政机关依法行政、规范执法、正确履行对种子经营的监管职责，发现问题及时上报，协调解决。公益诉讼检察对存在损害国家和社会公共利益的风险和隐患，及时通过检察建议、诉前磋商督促相关部门履行行业监管和属地管理责任。至目前，向行政执法部门发出纠正违法检察建议书1份，向县法院提起刑事附带民事公益诉讼案件1件。

　　加大宣传力度  提升种子保护意识

　　加大宣传，提高群众参与度。充分利用检察开放日、“两微一端”等媒体平台，通过拍摄微视频、撰写典型案例、检察信息等多种形式，及时宣传报道加强种子保护法律监督工作，充分展示检察机关在专项行动中的成效及开展种子产业保护工作的重大意义，切实增强人民群众的认同感、参与感。

　　积极引导，提高群众防范意识。检察干警多次深入田间地头，农户家中，询问情况、解答疑惑，利用赶集日发放宣传材料、悬挂横幅、放置展示牌，做到了宣传全覆盖，特别是针对存在法律疑问较多的制种大户开展专项宣传，教育和引导农民群众知法、懂法、守法，自觉抵制无证生产等违法行为，提高群众维权意识和安全意识。

　　以案释法，扩大影响力。用以案释法、以案释理的方式，为当地企业及群众讲解知识产权、专利权的概念和种业产权司法保护典型案例，现场解答相关法律问题，使群众知晓种业知识产权保护的重要性，提高了种子生产经营主体的备案意识，全力推动种业知识产权保护，助力乡村振兴。

       粮食安全是国家安全的重要基础，种业作为粮食之源、农业之基，是保障粮食安全的根本和关键所在。临泽县人民检察院将充分发挥刑事、民事、行政和公益诉讼四大检察监督职能，用法律利剑净化全县种子行业市场环境，服务保障“六稳”“六保”，为全县乡村振兴、农业发展、农民增收贡献检察智慧和力量。