白银市白银区检察院“六项举措”促进侦查监督与协作配合工作高效开展

　　自2022年4月侦查监督与协作配合办公室正式挂牌运行以来，白银市白银区检察院从六个方面着手，在促进执法、司法水平规范化建设，监督协作配合工作中取得了一定成效。

明确工作思路　健全工作机制

　　严格贯彻落实最高检、公安部《关于健全完善侦查监督与协作配合机制的意见》，将“双赢多赢共赢”作为日常协作配合的总目标。以公安、检察“双赢”推动实现刑事案件办理质效提升、惩罚犯罪与保障人权并重的“多赢”目的，与公安机关共同建立“提前介入制度”“专人监督制度”“定期巡查制度”“交流研讨制度”等四项工作机制，完善检察机关对刑事侦查活动的监督，不断凝聚共识，统一司法理念，实现侦查监督与协作配合工作的效能最大化。

持续开展工作　长期协作配合

　　为确保侦查监督协作配合工作的持续性和有效性，白银区检察院刑检部门制作《侦查监督与协作配合办公室检察官值班表》《检察官划分区域表》等。办公室运行五个月以来，检察官轮流值班30余次，对公安警综平台内长期未结的“积案”“挂案”进行全面梳理；掌握未成年人犯罪的工作数据和家庭情况；在甘肃省“陇剑一号”不良资产清收专项行动中，核查涉及不良资产清收案件20余件；每月与治安、食药环森大队就行政机关执法线索移交情况、公安机关与行政机关刑行衔接案件情况互通信息。  

强化提前介入　有效降低案件比

　　自办公室运行以来，共提前介入各类刑事案件20余件，起到了高效引导侦查的监督作用。因提前介入成效显著，在案件办理方面达成更多共识，有效提高了案件侦查质量，减少审查起诉阶段的退查和延期问题和公安机关对不捕不诉案件的复议复核率，增进公安机关对检察监督工作的理解、认同与支持。自侦查监督与协作配合办公室挂牌运行以来，白银区检察院刑事案件比下降0.04。

定期会商分析　及时监督纠正

　　每月互通上月刑事立、撤案、强制措施适用（变更）、行政执法机关移送案件和刑事立案监督、纠正违法、纠正漏捕漏诉、不捕不诉等案件情况。在值班及日常工作中发现立案监督案件线索8件，监督立案7件，经与侦查人员共同分析研判后全部立案。发现监督撤案线索1件，经提交检察官联席会议讨论后，提出建议公安机关撤销案件的意见，公安机关采纳建议后撤案。

增强履职能力　做优认罪认罚

　　通过侦查监督与协作配合办公室引导公安机关做好侦查阶段认罪认罚程序性工作。在办理凌某某等21人帮助信息网络犯罪活动案件过程中，检察官要求公安机关做好侦查环节的认罪认罚释法说理工作，在批捕、起诉环节，再次告知认罪认罚的法律后果和意义。在全案犯罪嫌疑人认罪认罚的情况下，10日内完成案件审查、讯问和认罪认罚具结工作并提起公诉，法院7日内开庭审理，庭审仅用时半天，一审宣判后各被告人均表示服判。该案被甘肃省检察院《刑事专刊》、《检察日报》、最高人民检察院微信公众号作为侦查监督与协作配合典型案例发布、宣传，取得了良好的法律效果和社会效果。

落实少捕慎诉　化解金融风险

　　公安机关在核查甘肃省“陇剑一号”行动线索时发现，某金融机构工作人员魏某某、梁某某有违法发放贷款的嫌疑，并通过侦查监督与协作配合办公室邀请检察官提前介入引导侦查。检察官就案件定性、完善证据链条、如何挽回贷款损失等方面多次与侦查人员交换意见。经检察机关督促，该案在2个月内完成了2130万元不良资产的清收工作，有效化解了潜在的金融风险。