倾心铸就平安 造福老区百姓——党的十八大以来平安庆阳建设工作综述

　　平安是人民群众的第一需求，人民群众是平安建设的最大主体，也是最大受益者。

　　党的十八大以来，庆阳市上下持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想和习近平总书记重要指示精神，坚持党对平安建设和政法工作的绝对领导，充分发挥各级党组织的政治优势，运用平安庆阳建设领导小组工作平台和奖惩激励机制，整合各类资源，形成强大工作合力，为全市经济社会高质量发展创造了良好环境、提供了有力保障，人民群众的安全感、满意度和幸福感持续攀升。

坚定正确政治方向夯实平安建设基础

　　庆阳市政法系统始终把政治建设放在首位，组织各级各部门认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想，及时跟进学习习近平总书记有关平安建设的重要论述、指示批示精神，深入学习党的十九届六中全会精神，深度融合党史学习教育，全覆盖推进“学习重要思想铸魂，学习党史立行，学习党纪警示，学习英模励志”，切实筑牢政治忠诚生命线，进一步增强“四个意识 ”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，教育引导各级党政组织和党员干部坚决拥护“两个确立”，不断武装党员干部和群众思想，厚植政治优势，自觉运用党的政治理论和政治号召为平安建设领航定向、扬帆助力，为建设更高水平的平安庆阳奠定了坚实的政治基础、社会基础、群众基础。

　　庆阳市委、市政府坚决履行推动平安庆阳建设的政治责任，调整充实以市委书记、市长为双组长的平安庆阳建设领导小组，不断完善平安建设党委领导机制、政府负责机制、社会协同机制和公众参与机制，发挥平安庆阳建设领导小组统筹谋划、督办落实和考评督导职能。庆阳市委常委会会议、市政府常务会议及时听取平安庆阳建设、政法队伍教育整顿、扫黑除恶斗争、市域社会治理等工作情况汇报，制定出台《关于建设更高水平平安庆阳的实施方案》，研究部署平安建设工作。庆阳市委、市政府主要领导深入政法单位及多个行业走访调研、指导督导，分管领导全方位研究部署、组织推动，各成员单位定期汇报工作情况，推动平安建设向纵深发展。

构筑治安防护网络提升群众幸福指数

　　持续推进立体化信息化社会治安防控体系建设，着重完善“六张网”，进一步增强防控能力。加强“雪亮工程”实战应用，持续提升综治中心规范化建设、实体化运行水平，强化网格员队伍管理，广泛开展行业系统平安创建活动，全面强化公共安全监管，构筑坚实可靠的安全屏障。扎实开展市域社会治理现代化试点，着眼法治、德治、自治有机融合，不断夯实基层社会治理基础，进一步深化社会治理理念、制度、机制和方式创新。持续推动警力下沉，认真落实“一队一室”“两队一室”警务运行模式，庆阳市划分警务区655个，配备社区（驻村）民警668名，警务室达到463个。把智慧安防小区建设作为党史学习教育为民办实事的重点内容，纳入全市247个老旧小区改造规划，建成智慧小区103个，医院、学校一站式报警系统全部建成。

　　人民群众的幸福感、安全感、满意度是平安建设的出发点和落脚点。庆阳市政法系统坚持从群众最急最盼的地方抓起，从群众最怨最烦的地方改起，紧密结合立体化、信息化治安防控体系建设，织密织细公共安全网，提升各类违法犯罪的发现打击能力，实现了社会更安全、群众更安宁的目标。同时，不断改进社会面巡逻机制，完善壮大专职巡逻队伍，科学划定巡逻区域，合理配置巡逻力量，城区街面见警率、管控率和现场处置率大幅提高。整合农村警务区、治安户长、联护联防等防控队伍，组建专职群防群治队伍3500人，兼职群防群治队伍12000人，形成了良性互动、一体协同的治安防控力量。针对农村治安防范薄弱的实际，探索实施“治安户长制”，聘任治安户长10267名。针对影响群众安全感的突出问题，开展了打击整治电信诈骗、非法集资、网络传销等涉众型经济犯罪专项行动，依法打击“两抢一盗”“食药环”、涉枪涉爆等违法犯罪活动，社会治安秩序进一步好转。

完善矛盾纠纷多元化解机制强化基层治理

　　庆阳市坚持和创新新时代“枫桥经验”和“马锡五审判方式”，大力推广“1+3+X”矛盾纠纷多元化解模式（依托人民调解委员会+政法机关、基层党组织、亲朋好友+讲解法律政策、背靠背调和、亲朋好友劝解等），建成了合水县“坚持枫桥经验传承所”、交通系统事故调解委员会和法院、环保、信访联合调解委员会（调解室），工商联系统商务纠纷调解委员会，实现了矛盾纠纷就地化解。

　　持续开展矛盾纠纷“大排查、大调处”行动，紧盯矛盾多发易发领域，压实基层党组织主体责任，下大气力排查化解婚姻家庭、邻里纠纷、地界矛盾、追薪讨债等矛盾纠纷，及时掌握处理苗头性、倾向性问题，从源头上防范矛盾激化。同时，深入开展重大信访积案排查攻坚行动，认真落实信访联席会议、信访积案领导包案化解、市委常委（市政府副市长）信访接待日等制度，推行信访事项领导包案责任制、信访事项第三方评估机制，完善特殊利益诉求群体预防处置预案，分级分类落实稳控和矛盾问题化解责任，及时有效解决涉众利益群体合理诉求。推进多元化解矛盾纠纷工作体系建设，以人民调解、行政调解、司法调解为重点，大力推行诉前调解，鼓励和支持社会组织调解、民间调解、社区网格员调解，着力构建多元化矛盾纠纷调处化解机制，推动矛盾纠纷调处工作向专业化、法治化方向迈进。法院系统设立法官专业调解室、人民调解工作室、律师调解工作室、金融调解工作室、家事调解工作室、劳动争议诉调对接工作室等6类诉调工作室，西峰区、环县、华池县的 “基层党组织+网格员”调解、诉前调解、“1+8+N”调解模式不断深化拓展。

持续加强队伍建设打造政法铁军

　　围绕革命化、正规化、专业化、职业化建设目标，常态化落实筑牢政治忠诚、清除害群之马、整治顽瘴痼疾、弘扬英模精神“四项任务”，庆阳市政法系统不断优化队伍结构，加强政治业务培训、纪律作风教育和日常监督管理，进一步完善长效管理制度，持续深化为民办实事活动，进一步增强政法队伍的综合素质、实战能力和为民情怀，努力打造党和人民信得过、靠得住、能放心的政法铁军。

　　集中开展政法队伍教育整顿，成立了以市委、市政府主要领导任双组长的政法队伍教育整顿领导小组，下设办公室和5个专项工作组，抽调成立8个县（区）联络组，形成了“市委统筹谋划、领导小组专题研究、领导小组办公室统筹安排、各专项组协调推进、各级政法部门全面参与”的工作机制和“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局。扎实开展学习教育，坚持把学习教育贯穿教育整顿全过程，突出政治教育固本、党史教育引领、警示教育震慑、英模教育示范，全市举办政治轮训班166期、读书班127期，组织集中学习704次，召开警示教育大会132场（次），举办法律大讲堂83场（次），组织干警参观廉政教育基地、旁听职务犯罪32场6370人次，选树政法英模80人，遴选10名代表举办巡回报告会9场（次）。聚焦问题查纠整改，以刀刃向内的决心勇气，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，敢于动真碰硬、触及要害，强力推动正风肃纪。聚焦影响严格执法、公正司法的突出问题，分类施策、靶向治疗，推进猛药治疴、抓源治本。针对梳理排查出的各类顽瘴痼疾，全市政法系统修订和新建涉及思想政治、纪律约束、执法司法制约监督等9个方面制度文件507项，促进了教育整顿成果制度化。

　　全市政法系统把“我为群众办实事”实践活动贯穿政法队伍教育整顿全过程，全市政法系统出台办实事项目832项，全力服务广大人民群众，以为民办实事体现教育整顿的成效。公安机关争创“群众满意服务窗口”，详细公布办事指南和流程图，针对不同服务对象实际需求，推行延时服务、增加窗口、配置流动便民服务车、优化网上车管系统等措施，提高为民办事服务效率；检察机关强化涉未成年人公益诉讼立案和权益保护检察建议，依法加强弱势群体权益保护；审判机关落实困难群众诉讼费、执行费减免缓政策，推行“移动微法院”“云间法庭”平台审理；司法行政系统加大公证办理、法律援助、远程会见、“法治体检”力度，提升了群众的获得感和满意度。通过开展问卷调查，群众对政法队伍教育整顿总体满意率达到95.47%。

　　今年以来，庆阳市上下围绕政治更安全、社会更安定、人民更安宁的平安建设总体目标，聚焦影响社会安定、人民幸福的突出问题，紧盯基层社会治理的薄弱环节，加强统筹谋划，加大组织推动，狠抓工作落实，不断提升庆阳市平安建设工作整体水平，全力服务保障经济社会发展大局。

　　回望历史的车轮，平安庆阳建设成效激荡人心。站在新的起点，庆阳市各级政法机关将牢记初心使命，围绕中心大局，努力建设更高水平的平安庆阳，为全市经济社会高质量发展保驾护航。