让公平正义的阳光照进人民群众心田——党的十八大以来临夏州法院工作回顾

　　十年风雨兼程，波澜壮阔，回望党的十八大以来临夏法院的发展历程，司法公开、法治建设、立案登记制、多元纠纷化解、智慧法院、切实解决执行难……这些关键词都在临夏州法院的发展画卷上留下了浓墨重彩的篇章。

 

　　十年来，临夏州法院4个集体、10名个人获得国家级表彰奖励，28个集体、52名个人获得省级表彰奖励。共受理216283件案件，办结206645件，审结率96%。一个个沉甸甸的荣誉见证了法院干警的奋进和拼搏；一桩桩案件的判决，让公平正义的阳光照进人民群众心田，让司法为民的承诺更掷地有声！

十年立根铸魂　政治忠诚更加坚定

 

　　始终坚持党对法院工作的绝对领导，认真贯彻落实《中国共产党政法工作条例》及省委《实施细则》，严格执行重大事项请示报告制度，严守政治纪律和政治规矩。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育等，充分发挥“关键少数”示范引领作用，铸牢政治忠诚、厚植为民情怀、坚守廉洁底线，营造风清气正的法院政治生态。

 

　　始终坚持全面从严治党和党风廉政建设主体责任，严格执行防止干预过问案件“三个规定”和新时代政法干警“十个严禁”，扎实开展“以案释德、以案释纪、以案释法”等警示教育活动。制定廉政风险防控管理工作实施细则，通过层层签订责任书、定期开展司法巡查、审务督察、廉政风险点排查，不断形成全覆盖、无死角的监督管控体系。

　　始终坚持以党建带队建促审判，推动党建工作与业务工作深度融合，努力构建条块结合、上下联动、整体推进的法院党建工作新格局。创新“互联网+党建”工作模式，利用“微信平台”宣传党建工作，用“指尖”上的党建引领促进业务工作。实行合议庭+临时党小组工作机制，充分发挥党支部战斗堡垒作用，把党的政治、组织、监督功能延伸到审判最前沿。

十年勇担使命　服务大局精准有力

 

　　临夏州法院全面落实州委脱贫攻坚部署要求，司法助力脱贫攻坚和乡村振兴。共结对帮扶19个村（镇），派驻工作队员53名，累计筹措资金593.1万元，改善帮扶村基础设施、培育壮大养殖种植产业和发放“天平助学金”。审理“三农”案件457件，有效保护了农民合法权益。拍摄以法治扶贫为题材的微电影荣获省上多个奖项，临夏州中院帮扶工作队及2名干警先后被评为省州先进。

　　法治是最好的营商环境，临夏州法院持续优化法治化营商环境，制定实施21条司法保障措施，修订完善进一步优化营商环境27条提升举措，组织开展“百名法官进百企”活动、出台法官联系企业和联系州县（市）重大项目制度，编印企业防范经营法律风险30项提示，为企业提供法律咨询服务。在和政县、永靖县、临夏县、积石山县法院挂牌成立旅游纠纷巡回法庭，服务旅游产业健康有序发展。加强司法大数据分析研判，对近三年14534件涉企纠纷案件情况深入分析，形成研究报告，得到州委政法委肯定。

　　探索助推控辍保学“司法新模式”，联合团临夏州委、州妇联开展“控辍保学宣传周”活动，制定出台《关于审理控辍保学案件的指导意见》。通过巡回审理控辍保学案件，切实保障未成年人接受义务教育权利的做法，被中央电视台教育频道专题报道。马某某监护权责任纠纷一案被省委政法委评为“十大优质案件”。

 

　　着眼防范化解重大风险，扎实推进更高水平的平安临夏建设。深入开展矛盾纠纷“大排查、大化解”专项行动，排查漏洞和安全隐患，加强值班备勤，严格执行24小时专人值班和领导干部在岗带班、外出报备制度。扎实推进涉金融不良资产案件清理处置工作，明确清收处置“时间表”和“路线图”，坚决打赢专项清理工作攻坚战。

　　在突如其来的疫情面前，临夏州法院严格贯彻落实疫情防控总要求，制定疫情防控工作方案，组织全院干警参与联防联控1400人次。严格落实“两高两部”关于依法惩治妨害疫情防控违法犯罪的意见，严厉打击暴力伤医、哄抬物价、造谣传谣等违法行为。

　　加大工作力度推进法治临夏建设，落实“谁执法谁普法”责任，共开展各类法治宣传300多场。与临夏州电视台开办《临夏法官大讲堂》栏目，通过“以案说法”“直播庭审”“法官论坛”等群众喜闻乐见的方式，丰富法治宣传的形式与内容，已播出110期。成立融媒体工作室，在网站、微博、微信等平台开辟普法专栏，共发布各类信息8652条，阅读量达300万次，州中院宣传工作受到最高法院通报表扬。

十年深耕主业　坚持守护公平正义

 

　　立足执法办案主责主业，把维护公平正义作为最根本的价值追求，努力实现办案质量与效率双提升。

 

　　坚持宽严相济刑事政策，共受理刑事案件16940件，审结16665件。审结反邪教案件20件。纵深推进反腐败斗争，审结职务犯罪案件31件。努力保障人民群众生命权、健康权、财产权，审结重大责任事故、危险驾驶等危害公共安全犯罪案件1597件，涉食品药品安全、非法吸收公众存款、集资诈骗、电信诈骗等犯罪案件95件。全力打好新时代禁毒人民战争，审结贩卖、运输毒品案3299件。

　　召开打击整治养老诈骗专项行动推进会，公布“养老诈骗”举报电话、信箱、邮箱，积极维护老年人合法权益。审结涉养老诈骗案件1件，全部追赃挽损，入选全省打击整治养老诈骗犯罪十大典型案例。

 

　　自推进扫黑除恶斗争以来，临夏州法院共审结涉黑恶案件44件455人，判处财产刑4717.28万元，执行到位4259.28万元，核查办结各类线索124条，发出司法建议65条。依法审结马克英等29人黑社会性质组织案，入选全省法院十大精品案例。1个集体和4名个人获得全省扫黑除恶专项斗争先进表彰。结合常态化开展扫黑除恶斗争，在案件审理中严格落实“1116”工作机制；案件评查中实行“一案五查一加强”；典型案件审理结束后实行“一案一宣传普法”；将“六同步”机制贯穿案件审执全过程，确保扫黑除恶“不漏一案、不漏一罪、不漏一人，不留死角，不留祸根”，切实将平安建设融入使命中，用忠诚履职让群众获得感更强，幸福感更高，安全感更足。

　　临夏州法院聚焦民生福祉，全面贯彻实施民法典，受理民商事案件142448件，审结137160件，调解撤诉率57.72%。推进家事审判方式改革，落实离婚证明书、人身安全保护令、离婚冷静期等制度，审结家事纠纷案件51097件。以最严密法治保护绿水青山，服务美丽临夏建设，组建知识产权合议庭，审结相关案件22件，推动创新发展。深入践行“两山”理论，制定《为黄河流域（临夏段）生态保护提供高质量司法服务和保障的意见》，与青海省海东市中院签订《深化司法合作共同服务保障兰州－西宁城市群高质量协同发展框架协议》，加强环境资源审判，审结相关案件126件，促进绿色发展、协同发展。

 

　　监督支持行政机关依法行政，保护行政相对人合法权益。受理一、二审和再审行政案件2568件，审结2333件，结案率为90.85%。加大调解力度，助推行政争议实质性化解，通过座谈、组织庭审观摩和个案沟通等方式，促进依法行政和公正司法“双提升”。

 

　　攻坚执行解民忧，全力开展为期三年的执行攻坚，如期实现“基本解决执行难”阶段性目标。受理执行案件36179件，执结33074件，结案率为91.4%，执行到位15.18亿元。开展扫黑除恶“打财断血”暨执行工作大练兵活动，得到省高院充分肯定。活动中，拘传被执行人385人，司法拘留82人，扣押车辆27辆，冻结、扣划执行到位资金2.8亿元。深化“我为群众办实事”活动，组织开展护航民生暨陇原执行之百日清收攻坚行动，执行到位标的额2779万元。

 

十年牢记初心　用心用情司法为民

 

　　临夏州法院全面落实立案登记制，切实做到有案必立、有诉必理，当场立案率达到98%。深入推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，配置智能诉讼服务终端，推进应用“云解纷”“人民法院调解”等智慧平台，全面铺开线上诉讼服务，积极打造“互联网+”诉讼服务新模式，共网上立案1000余件，网上开庭922次，在线调解200余件，跨域立案13件，诉讼事项“掌上办、一次办”正在成为现实，群众诉累进一步减轻。推进阳光信访工作机制，开通视频接访平台、坚持院长接待制度、开展涉法涉诉案件专项攻坚、建立案件风险评估防范工作机制，共接待来访群众2217人次，办理信访案件2382件，及时回应和解决群众诉求。

 

　　坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，临夏州法院不断健全矛盾纠纷多元化解机制，成立诉前调解中心，引入律师、法律工作者进驻诉讼服务中心常态化开展诉前调解工作，推动多元解纷扩面、提质、增效。与人社、工会等部门建立审判仲裁信息反馈机制，多元化解矛盾纠纷，聘用特邀调解员300多名，通过诉讼风险评估、诉前调解建议，引导当事人自愿选择非诉方式解决纠纷。

　　组织开展“百场巡回审判、百场法治宣传”以案释法活动，在离群众最近、最便利的地点审理案件，达到审理一案、教育一片的社会效果，得到省高院充分肯定。共完成巡回审判1000多场，旁听群众20万余人。广河县法院三甲集人民法庭、临夏县法院北塬人民法庭被省法院先后授予“新时代践行马锡五审判方式先进人民法庭”。

 

十年守正创新　司法改革有序有效

 

　　落实司法体制改革部署，稳步推进以员额制改革为中心，实行人员分类管理制度，明确各类人员职责。完成7批共计169名员额法官选任工作，将85%的人力投入到审判执行一线，员额法官年人均办案171件。开展内设机构改革，组建新型办案团队，基层法院共精减内设机构75个。充分发挥人民陪审员作用，全州362名人民陪审员参与30617件案件陪审，占普通程序案件的82.7%。

　　加强智慧法院建设，推动审判体系和审判能力现代化，先后建成数字法院业务应用平台、诉讼服务信息平台、“12368”诉讼服务热线等系统，运用平台电子送达案件2000余件。深入推进人民法院信息化4.0版建设，临夏州法院建成54个科技法庭，均实现庭审录像网络直播。使用远程视频和微信视频等方式开庭审理及执行各类案件900余件，做到疫情防控和审判执行两不误。

　　推进诉讼制度改革，推进民事诉讼程序繁简分流，成立由速裁团队，实现简案快审、繁案精审，案件平均审理时间缩短27天。完善刑事速裁机制，快速办理轻微刑事案件。推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，严格落实“三项规程”，推进庭审实质化。

　　深入推进司法公开，主动将各项工作置于人大、政协及社会各界监督之下，依法接受检察监督。邀请人大代表、政协委员视察法院、出席会议、旁听庭审、见证执行等活动456人次。举办公众开放日等活动100余场次，公开裁判文书及信息95111条，庭审直播21583场，观看人数3725万人次。

 

十年强基固本　队伍建设行稳致远

 

　　临夏州法院始终坚持开展“学习型”法院建设，着力加强司法能力建设。持续开展专项业务和岗位技能培训、技能比武、裁判文书质量评查，提高干警综合素能及业务水平。坚持“院校”共建，先后与甘肃政法大学、西北民大等大学建立法学课题共研、人才互训、资源共享等机制，让法学理论与审判实务相互促进、合作共赢。共选派干警参加各类培训1500人次，举办各类辅导讲座、专题报告等100余场。

　　坚持立足基层，着力加强“两庭”建设，实行院领导联系指导基层法庭工作制度，从人员、待遇、经费、装备上向基层倾斜，帮助解决实际困难和问题。新建临夏中院、康乐县法院审判综合大楼已投入使用，对辖区29个人民法庭进行改造修缮，优化布局及功能，努力把基层人民法庭打造成服务群众、司法便民的窗口。永靖县法院三塬人民法庭被最高法院评为“全国法院人民法庭工作先进集体”。

 

　　扎实开展政法队伍教育整顿，着力锻造忠诚干净担当法院铁军。紧扣“四项任务”“三个环节”，坚持把学习教育贯穿始终，全面排查梳理整治制约法院工作发展和人民群众反映强烈的顽瘴痼疾，修订完善规章制度64项，形成抓源治本长效机制。坚持刀刃向内，以零容忍态度查处作风不正、司法不廉人员。常态化开展政法队伍教育整顿，在全州法院部署开展“纪律作风再改进、能力素质大提升”活动，作为巩固深化拓展政法队伍教育整顿成果的重要抓手，推动全面从严管党治院向纵深发展。

　　凡是过往，皆为序章。历史的画卷总是在接续奋斗中铺展，伟大的事业总是在继往开来中成就。站在新起点，临夏法院将紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，努力为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力司法保障。