复议为民促和谐 积极作为解民忧——党的十八大以来临夏州行政复议工作综述

       党的十八大以来，临夏州行政复议工作在州委、州政府的正确领导和省司法厅的具体指导下，围绕中心、服务大局，以化解争议、定分止争为目标，坚持以人为本的原则，坚持复议为民的宗旨，把实现好、维护好、发展好广大人民群众的合法权益作为行政复议工作的出发点和落脚点，努力让人民群众在每一起复议案件中感受到公平正义，为临夏州经济社会高质量发展提供了坚强的法治保障。

畅通受理渠道   努力打造化解行政争议主渠道

　　彰显复议为民的宗旨，坚持便民利民、应收尽收的原则。针对群众反映的行政复议申请难问题，多措并举，畅通渠道，依托公共法律服务中心、政务服务大厅等逐步设置专门窗口，实行了现场、邮寄、网络等多方式受理行政复议申请，打通行政复议申请的“难点堵点”。

　　十年来，临夏州行政复议机关共受理行政复议申请940多件。通过开展集中普法宣传、以案释法活动，加强行政复议制度宣传解读，扩大社会各界和人民群众对行政复议工作的知晓率和认知度，引导人民群众通过行政复议方式化解行政争议，维护自身合法权益，使行政复议成为化解行政争议的主渠道。

创新工作机制   切实增强行政复议公信力

　　坚持把增强行政复议公信力作为第一标准，完善办案模式，创新工作机制，努力做到案结事了，达到定分止争的目标。探索建立各项制度，规范办理流程。建立行政复议委员会，强化组织领导，实行三级办案模式，提高办案质效。创新审理机制，建立疑难案件会商机制，充分听取法律顾问意见，确保了结果的专业性和权威性。积极转变办案理念，从注重裁判式向实质性解决行政争议转变，将调解、和解贯穿行政复议全过程。

　　在康乐县马某某申请复议农村土地承包经营权证案中，在调查过程中了解到当事人为三兄弟，还涉及父母赡养、分家析产诉讼等多个深层次问题时，工作人员组织多次调解，最终三兄弟握手言和，申请人撤回了复议申请，做到了案结事了，实现了政治效果、社会效果、法律效果的有机统一。

加强复议监督   倒逼提升行政执法水平

　　坚持以问题为导向，充分发挥行政机关内部监督纠错作用，切实提高行政执法能力和水平。针对行政复议案件多集中在治安管理、市场监管、土地征收等方面的实际情况，对复议过程中发现的普遍性、倾向性问题，分析原因、指出症结、提出建议，通过下发行政复议意见书、行政复议建议书、行政执法监督通知书等形式及时反馈给相关部门单位，提醒督促整改，努力将行政争议解决在早、化解在小。落实行政复议纠错案件情况统计分析研判机制，分析查找问题不足，提出切实有效的整改要求，运用责令限期整改、通报批评等方式加强监督纠错，督促行政机关规范行政执法行为，提高执法水平。

强化组织领导   扎实推进行政复议体制改革

　　临夏州委、州政府高度重视行政复议改革工作，把推进改革作为“一把手”工程和加快推进法治政府建设的关键性任务。省上下发改革方案和成立领导小组后，紧盯改革目标任务，及时成立领导小组，印发改革实施方案。聚焦“五有”要求，按照“事编匹配、优化节约、按需调剂”的原则，立足实际，大胆创新，以州级改革率先突破为目标，在州司法局新设立行政复议“两科一中心”（行政复议与应诉一科、行政复议与应诉二科及行政复议事务中心），内部调剂行政编制6个、事业编制12个。

　　目前，临夏州行政复议体制改革重点任务已全面完成，“五有”要求全面落实。