甘南州：加强行政执法监督 助推法治政府建设

2022年，中共甘南州委全面依法治州委员会执法协调小组把规范行政执法行为作为推动法治政府建设的“基石工程”、各级行政执法部门“一把手工程”，维护群众权益的“民心工程”，充分发挥行政执法监督统筹协调、规范保障、督促指导作用，履职尽责、担当作为，全面提升行政执法规范化水平，促进严格规范公正文明执法。

突出执法工作重点

全面启动行政执法人员综合法律知识和专业法律知识培训工作，将全州各级行政执法单位行政执法人员纳入培训范围，同步完成线上综合法律知识培训任务。积极组织各执法单位开展纪念新修订的《中华人民共和国行政处罚法》颁布一周年系列活动，通过门户网站发布知识问答，印制《中华人民共和国行政处罚法》《行政执法工作手册》《行政执法工作规程》《行政处罚文书示范文本》等法律手册及宣传册，着力提升执法队伍业务水平和执法能力。加强行政执法人员岗前培训，进一步明确“持证上岗、亮证执法”制度要求，为执法人员依法履职提供保障。

规范行政执法主体资质

充分发挥职能作用，进一步确认和规范行政执法主体，对辖区内行政执法主体资格进行全面清理，确保行政执法机关依法履职。召开业务培训会，详细对照机构改革后各单位权责清单，核实执法主体名称、主体性质、单位地址、管辖范围等内容，填报行政执法主体资格信息汇总报表，按照甘肃省行政执法主体资格证号编制要求，对行政执法单位重新统一规范编制了行政执法主体资格证件编号，确认并为全州424个行政执法主体制作换发了行政执法主体资格证件，在政府门户网站予以公示，为督促各执法单位在法定职权范围内履行行政执法职能，切实做到严格规范公正文明执法发挥了积极作用。

严格执法人员资格管理

严格执法人员资格认证，采取手机网上闭卷答题方式，对全州行政执法单位的全国统一样式行政执法证件申领人员同步开展行政执法资格考试工作。考试由州县（市）两级司法行政部门具体组织实施，各级司法行政部门抽调人员进行现场监考，州司法局组织相关人员通过网上监考平台进行线上监督。以行政执法资格考试为契机，创新培训载体，提升执法队伍素质，进一步激发了行政执法队伍活力。

完善执法信息监管数据

按照甘肃省行政执法综合管理监督信息系统数据录入要求，对全州各级行政执法单位业务人员进行行政执法监管系统操作线上培训，及时督促各行政执法机关对案件做到应录尽录及时录，实现系统常态化运行。通过各单位前置基础数据录入，州县（市）司法部门两级审核，及时向省司法厅推送执法人员信息，为全面完成执法人员信息录入工作打好了坚实的基础。

开展行政执法案卷评查

为进一步提高行政执法案卷质量，增强行政执法监督质效，制定印发了《关于开展甘南州2022年度行政执法案卷评查工作的通知》，对2021年6月至2022年6月期间办理的行政许可案卷和按一般程序作出的行政处罚案卷进行评查。各县市依法治县（市）委员会办公室组织工作人员，对本辖区和互查县市行政执法部门的执法案卷进行重点督查和互评互查，编写上报优秀和劣质典型案例各1件。州委全面依法治州委员会办公室抽调州直相关执法单位业务骨干，对各县市、州直及省属重点执法单位执法案卷评查情况进行重点督查，对督查中发现的问题及时提出整改意见建议，以案促改、以案促效，执法案卷规范化水平不断提升。

落实为民办实事项目

及时开展物业服务市场秩序专项执法监督活动，制定印发《甘南州物业服务市场秩序专项执法监督活动方案》，成立专项工作组，召开开展物业服务市场秩序专项执法监督活动推进会，设立举报电话、举报信箱，建立问题台账。对全州69家物业服务企业进行了抽查和暗访，对未按规定上缴房屋维修基金、未和住户签订物业服务协议擅自收费、物业服务质量不达标的17家物业服务企业进行了约谈和停业整改，将服务质量不达标造成住户上访的1家物业服务公司列入“黑名单”，并以限制其招投标等形式逐出甘南州物业服务市场。对人民群众反映强烈的不执行收费政策、擅自提高收费标准、擅自加价收费、重复收费等问题进行现场处理，对9家相关企业进行了约谈告诫，有效促进了行政执法规范化、法治化水平更上新台阶。

强化行政执法监督力度

加强日常督导，及时分析研判问题，对相关县市及部门下发了《甘南州行政执法监督通知书》，从规范行政执法行为、降低行政复议纠错率等方面提出了6项整改措施，对整改结果进行跟踪问效。充分发挥考核“指挥棒”作用，将落实行政执法三项制度情况纳入平安甘南建设绩效考核指标，督促各行政执法机关严格落实到位。