张掖市司法局突出“四化”推动行政复议体制改革 助力全市经济社会高质量发展

张掖市司法局以申请便民化、队伍专业化、办案规范化、争议化解多元化等“四化”为抓手，强力推进行政复议体制改革，助力全市经济社会高质量发展。

突出复议申请便民化　简化畅通受理渠道

张掖全市履行行政复议职责的机构由66个减少为7个，全面完成行政复议职责集中整合，实现了一级政府只保留一个行政复议机关，由司法行政部门作为政府行政复议机构“一口对外”，实行案件“统一管、统一办、统一判”，有效解决了群众办理行政复议事项“多头找、来回跑”的问题。利用市县政府和司法行政部门门户网站、公众号等媒体集中公开省市县三级行政复议机构名称、办公地址、邮寄地址、网上受理信箱、接待咨询电话和相应监督电话。建立健全规范统一的行政复议服务工作体系，对符合条件的现场复议申请快速受理，对需补正材料的一次性告知，对当事人来访来电一次性解答,避免出现“一个申请，多次往返”的现象。至目前，全市共收到行政复议申请140件，同比增长32%，立案受理125件，同比增长25%。

突出复议队伍专业化　提升人员办案能力

市县两级增设行政复议科（股）5个，使行政复议工作专门办案机构有了充分保障。全市共确定行政复议编制37名（其中市级6人，甘州区6人，其他五县各5人），编制人员调整到位后，有效缓解了行政复议工作“市级力量弱，县区级无人员”的问题，行政复议案件均可达到2人以上办理的法定要求。目前，市县两级人员已全部配备到位，并上报省政府确定行政复议员资格。现有行政复议工作人员中16人取得法律职业资格证书，21人具有法律专业背景。针对新进人员办案经验少、能力弱的实际情况，采取“训、研、评”相结合的方式，常态化开展典型案例学习讨论、线上线下集中培训、旁听庭审经验交流等活动，组织全市行政复议人员参加集中培训15天,开展案件办理互评研讨20场次，有力促进了队伍整体能力素质提升。

突出案件办理规范化　保障案件办理质效

市县两级通过资源整合，调配增加办案业务用房2326.65平方米，设置接待窗口、立案室、听证室、远程办案室、案件评审室、审理室、调解室、阅卷室、档案室等功能室，保障工作经费160万元，为建设一站式、一体化行政复议便民服务平台奠定了重要基础。调整行政复议委员会，建立行政复议“1+3”领导机制和工作运行机制，实行行政复议委员案件审理会议、委员会办公室案件审理会议、行政复议委员会办公室案件评议组“三级办案模式”，解决了行政复议案件办理环节存在的审理模式单一、审理方式落后、办案责任不明、办案质量不高等问题。制定相关制度、细则62项，细化明确10个方面44项具体任务，规范了办案流程，为高质量办案提供有效保障。至目前，全市已办结行政复议案件99件，纠错结案24件，占结案数的24%，为企业挽回经济损失110.949万元，纠错案件涉及土地17.59亩，制发行政复议意见书1份、抄告书8份，达到了“纠错一件、规范一片”的效果。

突出争议化解多元化　确保案结事了政和

充分发挥行政复议倒逼依法行政、推进法治政府建设的重要抓手作用，通过书面审查、听证、实地调查、专家咨询论证等方式，对复议案件中行政行为事实认定、法律适用、合理正当性等依法进行审查，对违法或者不当行政行为坚决纠正。建立行政复议咨询委员会和调解委员会，全市共聘请专家咨询委员会委员145名、调解和解委员会委员138名，开展全流程调解，做到能调解尽力调解，确实不能调解或者调解无法达成一致意见的，在复议决定中释法说理，努力使当事人自觉接受复议决定。今年以来，在行政复议程序中邀请专家论证23次、收到专家意见92条，组织召开听证会11次，实地调查14次，通过审理期间协调、调解、和解、说理申请人自愿撤回申请28件，调解结案1件，调解结案数占结案总数30%。