定西：接续谱写追赶发展平安新篇章

       2022年，定西市以为党的二十大、省第十四次党代会胜利召开创造安全稳定的政治社会环境为主线，深入谋划和统筹推进护安全、保稳定、扫黑恶、强治理、优服务、建队伍各项工作，向更高水平的平安定西、法治定西迈出了新的坚实步伐，人民群众获得感、幸福感、安全感更加巩固、更可持续。

顶格推动传压力 系统布局把方向

　　定西市委、市政府高度重视政法工作，大力支持政法单位依法公正行使职权，定西市委常委会会议、市政府常务会议分别18次、12次专题研究部署《中国共产党政法工作条例》贯彻落实、平安建设、社会治理、政法队伍建设等工作，及时研究解决重大问题。推动实施“强根培元”导航工程，部署开展“矛盾隐患大排查、社会治安大整治、发展环境大优化、队伍建设大提升”四大行动，推动各级各部门勇担“以事护人、执法为民、护航发展”职责使命，不断夯实高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想根基。定西市委、市政府主要领导全局谋划、顶格推动，出席党的二十大维稳安保、市委政法工作暨全市政法系统党风廉政建设、全市矛盾纠纷排查化解和信访工作、电信网络新型违法犯罪综合治理等8次会议并作讲话，17次专题调研和听取政法工作汇报，从严、从实、从细部署推动工作，在全市形成了思想统一、上下齐心、步调一致、共保平安的良好导向。定西市委主要领导亲自交办，攻坚化解了一批跨度长达十几年到几十年的信访积案。

党建引领聚合力 联动共治提效能

　　印发《关于加强党建引领全面提升市域社会治理效能的决定》，将社会治理作为“一把手”工程，建立“四级书记抓平安”制度，构建党建引领下的“五治”融合社会治理体系，不断提升社会治理效能。定西成为全省首个以市委决定形式专题部署社会治理工作的市州。切实把党的领导、政治引领、党建保障贯穿社会治理全过程，建立“行政村党组织—网格（村民小组）党支部（党小组）—党员联系户”“街道大工委—社区大党委—小区（网格）党支部—楼栋党小组—党员联系户”治理体系，完善协调联动机制，切实把党的领导优势转化为治理效能。建立群众自治公示监督制度，规范红白理事会、道德评议会等评议机制，利用“红黑榜”褒扬先进、警示后进，让“红黑榜”成为引领文明新风的“风向标”。深入贯彻落实《中国共产党政法工作条例》及省委《实施细则》，部署开展“综治中心规范化建设年”活动，召开综治中心规范化建设观摩现场推进会，推动各级综治中心对标样板、取长补短，进一步完善优化功能布局。建成标准化规范化市、县、乡、村四级综治中心2104个。推进网格重构提升，将现有的党建、综治、信访、民政、应急等各类网格统一整合为“一张网”，全面实现“多格合一、一网统筹”。建立完善村（社区）干部、基层网格员收入与工作业绩挂钩薪酬体系，有效激活社会治理“哨点”“细胞”作用。

破解难题增抗力 主动排雷护稳定

　　针对部分县区社会治理问题复杂频发现状，按照“先稳后治拔根子”原则和“定向夯基连线”“四面八方+落实机制靠责任”工作思路，组建工作组，进驻开展为期六个月的蹲点指导和巡回督导，探索建立县乡信访工作联席会议、信访问题“四函联督”、出租房屋规范化管理协调联络等制度机制76项，有效解决了一些点上“刺头问题”和面上突出问题，化解了一批信访积案，补齐了社会治理短板漏洞，以点带面、以县促市，推动全市社会治理水平实现整体提升。针对矛盾纠纷和信访问题起底难的问题，印发《关于常态化开展矛盾纠纷排查调处化解工作的实施方案》，严格落实矛盾纠纷和信访问题“五级九天”排查化解制度，对婚姻家庭、劳资债务等七个方面影响社会稳定的矛盾纠纷开展拉网式、地毯式摸排，集中攻坚化解。2022年，共排查各类矛盾纠纷14347件，化解14244件，化解率99.14%。部署开展烂尾楼盘“交房难”、城镇已售房屋“登记难”、农民工工资“清欠难”、农村饮水工程水毁房屋耕地“维权难”等信访问题大起底行动，推动一大批“骨头案”“钉子案”和陈年老案得到妥善解决。扎实推进不良资产清收处置，健全落实会商研判、交办督办等机制，实行“周通报、旬研判、月调度、季督办、一体考”制度，超额完成当年清收任务。

打防结合出全力 保民护利不让步

　　严厉打击整治群众反映强烈的“黄赌毒”“食药环”“盗抢骗”等突出违法犯罪，全市刑事治安案件发案数呈明显下降趋势，破案率逐年提升，打击效能日益显现。刑事案件、命案、治安案件发案同比分别下降5.26%、11.76%、16.46%。持续深化命案积案攻坚，当年命案全破，命案积案破获数位居全省前列。强化电信网络新型违法犯罪综合治理，建立“四级书记抓电诈”工作机制，持续深化“八个治理”措施，构建“市级统筹、县区布局、乡镇执行、村组死守”全民反电诈、全社会防电诈、全警打电诈工作新格局，电诈发案同比下降37.7%，初步实现“发案数、财产损失数双下降，破案率、挽损率双提升”的目标。开展打击整治养老诈骗违法犯罪专项行动，侦破养老诈骗案件57起，追赃挽损1.22亿元。常态化推进扫黑除恶斗争，统筹推进摸线索、打犯罪、挖幕后、治源头、强组织等工作，新打掉恶势力犯罪集团2个、恶势力团伙2个。

建章立制强定力 严密责任抓落实

　　不断健全矛盾纠纷和风险隐患排查化解机制，制定出台《矛盾纠纷和信访问题“五级九天”排查化解机制实施细则》，进一步明晰村级化早化小、乡级联动处置、县级闭环处理、市级督办指导职责定位，强化源头预防、前端化解、关口把控，真正实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。建立健全“五包五带+双挂钩”分级分层和责任落实机制，实行市级领导包抓县区带重点乡镇，县区党政领导包抓乡镇（街道）带重点村（社区），乡镇（街道）班子成员包抓村（社区）带重点社组（小区），乡镇驻村干部、驻村帮扶干部、社区干部和治安民警包抓社组（小区）带重点户（重点场所），网格员包抓户（重点场所）带重点人员工作制度，通过定人、定责、定区域、定行业，实现责任划分清单化具体化。建立健全互动协商和联席会议机制，市县级层面，推行社会治理工作联席会议制度，每季度召开一次联席会议，及时研判形势、解决问题；乡镇（街道）层面，每月召开一次互动协商和联席会议，分析评估本辖区社会治理形势，研究商议具体工作举措；村（社区）层面，每半月召开一次社会治理互动协商会议，及时研究解决辖区内的矛盾纠纷和不稳定因素。建立健全社会治理工作“一票否决”和“伤人必问责、死人必追责”制度，科学设置任务清单、责任清单、负面清单，把目标任务分解到单位、靠实到岗位、量化到个人，确保事情有人干、责任有人担、追责有出处。

改革创新添动力 监督制约促正义

　　着眼能力提升完善管辖机制，制定《关于完善四级法院审级职能定位改革提级管辖工作的实施细则（试行）》，明确基层法院报请提级管辖的案件类型、具体报请程序等28条内容，全市两级法院启动案件提级管辖程序有了明确的依据。调整中基层人民法院一审案件受理范围，对全市两级法院140余名负责民商事审判的法官进行培训，统一了裁判标准，推进“类案同判”。推进司法制约监督机制建设，有效推动政法跨部门大数据协同办案平台“六类案件”线上流转，流转率100%。完善检察建议工作机制，通过上级院对口部门实质审核和法律政策研究部门合法性审核双审核的机制，不断提升检察建议的质量和规范性。同时，采用“检察建议+跟踪回访”工作机制，持续抓好检察建议回复率。深入推进“放管服”改革，深化“证照分离”，推行公安行政管理服务事项“一窗通办”，开辟老年人和残障人士办证“绿色通道”，为60岁以上的老年人和残障人士等特殊人群安排引导员进行“一对一”帮办式服务。推出“网上办”“引导办”“自助办”“一窗办”“减免办”“预约办”“六办”措施，出台优化营商环境和便民利企措施83条，全力营造平安稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。

从严治警激活力 忠诚担当践使命

　　持续巩固深化党史学习教育和政法队伍教育整顿成果，教育引导全市政法干警旗帜鲜明讲政治，驰而不息正作风，标本兼治反腐败，努力打造忠诚、干净、担当的高素质过硬政法铁军。推进纪律作风“十查”，重点从司法行为、司法程序等关键环节入手，主动自查自纠，及早发现问题，下大力气祛除政法干警“四个习惯于”作风顽疾，全面推动政法机关和干警提升政治能力、更新思想观念、树牢追赶意识、提高业务素质、转变工作作风、加强廉洁自律，以作风建设实际成效汇聚政法系统护航追赶发展新动能。制定《2022年度全市政法系统政治督察工作方案》，对1个市级政法单位和2个县区开展政治督察。高质量配合完成省政法系统政治督察试点工作，各项工作得到了省督察组高度肯定，为全省加强政法系统政治督察工作探索提供了“定西样板”。加强廉政警示教育，各级政法机关开展廉政警示教育572次，强化以案促改、以案促建、以案促治，切实筑牢拒腐防变思想防线。落实防止干预司法“三个规定”，深入推进执法规范化建设，加强对基层政法人员的教育、管理、监督，特别是直接执法办案的庭所队站等一线执法司法人员，从制度上堵塞漏洞，消除腐败隐患。

　　2023年，定西市政法工作将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，扎实开展“三抓三促”行动、主动创稳行动和“铸忠诚警魂”活动，积极构建以主动创稳为引领，“打、治、建、管”全周期结合的“1+4”综合工作体系，关口前移、主动作为、防患未然，奋力推进政法工作现代化，为加快建设人民满意的社会主义现代化新定西贡献政法力量。