华亭市：推进法治乡村建设 激活乡村振兴“法治细胞”

把“两山”价值观融入法治建设。深入学习贯彻习近平生态文明思想，始终践行绿水青山就是金山银山的理念，将其融入法治建设全过程，坚持一张蓝图绘到底，一任接着一任干。通过制定村规民约，把“两山”理念融入乡村振兴全过程，如倡导秸秆还田，禁止焚烧秸秆，大力开展春、秋两季植树造林，鼓励种植花草，打造沿路小景观，集中精力发展美丽乡村。

以法治思维推行依法民主决策。坚持民主集中制原则，按照“四议两公开”流程，定期研究村庄规划、环境整治、产业发展、民生改善等重要事项。以法治思维开展党务村务管理。建立党员民主议事清单，依托每月主题党日，围绕支部建设、发展党员、集体经济等重要问题进行党内民主讨论，形成会议纪要作为村内重大事项实施推进的前置条件。以法治思维落实村民自我治理。成立“村民议事会”，开展全村民主议事决策常态化协商，实行“事前群众当参谋、事中群众来监督、事后群众作评估”，构建起“村事民议、村事民治”的基层治理大坪模式；建立村级小微权力规范清单，以5个村民小组为自治单元开展“微自治”，对村级招投标、宅基地审批、低保户申请等村级权力事项进行流程公开和全面规范。

 法律顾问助发展。按照“一村居一法律顾问”要求，聘请村法律顾问，将村法律顾问融入村级事务管理，协助村委会处理涉法事务。三调联动促和谐。大坪村创新采取“调解员联村、民警包村、民兵卫士护村”模式，实行调解员公示和调解制度上墙，深入开展上门调解、送法下乡、巡逻守护等工作，完善访调、诉调、警调衔接机制，确保“小事不出村、大事不出镇”。

党员带头+群众参与”践行“枫桥经验”。继承和发展“枫桥经验”，把群众路线贯穿法治建设全过程。例如，为了打赢污染防治攻坚战，大坪村党员干部挨家挨户上门宣传，最终以村民代表大会形式将“禁止焚烧秸秆”正式写入村规民约。“德治+法治”助力移风易俗。积极借助村民议事会、红白理事会、道德评议会、禁毒禁赌会等民间力量，发动本村乡贤、退休干部、村民代表等充当“和事佬”“老娘舅”等角色，在发生邻里纠纷和赡养、婚姻等纠纷时，采用法、理、情相结合的方法，调处化解矛盾，不断推动乡风文明进步。“硬件+软件”营造法治氛围。在村道两旁、农户围墙、路边侧石、休息长椅张贴村规民约、法治标语、法治漫画等，播放《乡村振兴 法治先行》《民法典公益宣传片》等宣传视频。去年以来，共组织村民法治培训4场300余人次，免费发放《民法典》《法律援助法》《个人信息保护法》《乡村振兴促进法》宣传折页等法治宣传资料共计3000余份。