天水市麦积区：“五线工作法”破题社区治理

市域社会治理现代化试点工作开展以来，天水市麦积区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实省、市关于加快推进市域社会治理现代化试点工作的系列部署要求，不断健全完善以党组织建设为引领的基层群众自治机制，全面推行“五线”工作法（即健全组织线、延伸服务线、整合资源线、拓展自治线、强化保障线），不断推动基层社会治理重心下移，做实做细服务居民的“最后一公里”，努力构建和谐共治、同心同向的社会治理新局面。

　健全“组织线” 构建协调联动格局

　　推行街道“大工委”。建立街道“大工委”协调议事机制，全区3个街道定期召开“大工委”和城市党建联席会议9次，发挥辖区企事业单位资源优势，协调解决基层治理事项10件，切实将党建优势转化为社区治理的实际成效。实行社区“大党委”，健全社区“大党委”运行机制，全区35个社区召开“大党委”会议290余次，组织辖区机关、企事业单位、物业公司中的党员负责人和驻社区的党代表参加，定期协商议事，共同出谋划策，为居民群众解决问题、帮办实事430余件。建立小区“党支部”，将小区业主、物业公司、社区民警、辖区“两新”组织及志愿者中的党员吸纳进来，建立居民小区功能型党支部222个，组建党员突击队86支，划分党员责任区355个，设立党员先锋岗540个，组织党员干部下沉居民小区，扎实开展矛盾纠纷排查、社情民意收集、政策法规宣传、疫情防控等工作。

　　延伸“服务线” 畅通居民诉求渠道

　　提供社工“专业服务”，积极打造专业社工队伍，鼓励社区干部、社区工作者、居民报考社工职业证书，全区现有101名持证社工，为居民开展心理疏导、居家养老、家政服务等专业服务426次，解决居民群众多层次、多样化的需求。开展党员“义务服务”，161家机关企事业单位和3840余名在职党员积极主动到社区报到，结合创建文明城市、疫情防控等工作，开展结对共建活动250余次、志愿服务活动5260多人次，充分发挥了党员先锋模范作用。组织居民“志愿服务”，组建社区志愿服务队伍35支，深入开展爱心服务、治安防范、矛盾纠纷排查、疫情值守等志愿服务活动，全力构建了“人人做志愿、志愿为人人”的志愿服务格局。道北街道前进社区根据辖区居民铁路职工较多的实际情况，组建了“铁道志愿服务队”，实现铁路人服务铁路人。

　　整合“资源线” 搭建服务群众平台

　　用好社区资源，以社区党群服务中心为平台，35个社区“全覆盖”建立社区“一站式”服务大厅、民情议事厅、未成年人工作站、老年人日间照料中心等功能室，确定专人负责，面向居民开放，积极开展各类服务活动，协调解决各类问题，把社区阵地打造成服务群众之家。盘活辖区资源，社区与机关企事业单位签订共驻共建协议，建立资源清单、需求清单、项目清单“三张清单”，盘活各自资源，为辖区党员群众开展活动提供场地等170余次，形成共驻共建共治共享的社区治理创新格局。激活社会资源，社区将辖区内餐饮住宿、家电维修、医疗康养等各类服务资源进行排摸分类，设立便民服务热线电话，制作社区服务手册和服务网点地图，定期向居民群众更新推送，着力打造社区“一刻钟党群服务圈”，为居民提供便捷、高效、贴心服务。

　　拓展“自治线” 激发群众自治活力

　　完善社区自治，35个社区完善居民自治章程、居民公约，引导居民加强自我管理、自我约束。借鉴“四议两公开”工作法，实行“两委”班子联席会议制度，对涉及居民切身利益的重大事项，在社区党组织领导下由居民协商、讨论、民主决策。推行网格管理，按照多网合一、全域覆盖的要求，全面整合组织、综治、民政、卫健等部门网格，健全完善领导干部包联网格机制，集中解决居民群众诉求，实现“人在网中走，事在格中办”。目前，整合社区网格289个，配备网格员289名。优化小区治理，构建以小区党支部为核心，小区包抓单位、小区居民小组、业主委员会、物业公司等共同参与的“一核多元”小区治理架构，积极推行“三议两办两公开”工作机制，探索设立居民小区议事厅，让小区事有人管、有人议、有人办，截至目前共协调解决停车难等居民诉求31件。

　　强化“保障线” 筑牢社区治理基础

　　强化经费支持，健全以“财政投入为主、党费补助、社会支持、街道自筹”的投入保障机制，按照“每个城市社区办公经费不低于12万元/年、每个镇社区不低于10万元/年”的标准，全力保障社区办公需要。辖区单位在举办大型活动、重大节庆、困难群众救助等方面，为社区提供经费支持，切实解决社区工作经费不足的问题。配强工作力量，按照每万城镇常住人口不少于18人的标准，为35个社区配备社区干部和专职社区工作者229名，设置公益性岗位126个，进一步充实了社区工作力量。