白银景泰检察：强化民事支持起诉工作 为保护弱势群体合法权益提供有力检察保障

2022年，白银市景泰县检察院将民事支持起诉工作确定为“一院一品”亮点争创工作，坚持以“强化民事支持起诉,为保护弱势群体合法权益提供有力检察保障”为工作目标，明确重点任务，强化方法举措，完善制度机制，坚持依法适度、平衡诉讼原则，持续深化民事支持起诉检察职能可持续发展，该项工作被评为2022年度全市检察机关品牌亮点工作“优秀成果奖”。

一年来，共办理民事支持起诉案件104件，成功为农民工讨回欠薪448万余元。5篇支持起诉信息在省、市媒体刊载发表，撰写的综合信息《创新措施显担当，支持起诉解民忧——景泰县检察院以三个强化推动民事支持起诉显成效》和会签文件《关于非公企业、农民工合法权益的协作配合办法》被省检察院《民事检察工作情况反映》采用，综合信息《多管齐下，打造品牌，四视角三机制六举措用心用情画好检民同心圆》受到市检察院主要领导高度肯定，并将“346”支持起诉工作体系经验写入市检察院人代会报告。

以提供一站式服务为视角

建立机制、打通绿色通道

一是建立内外一体化办案机制。对外与县法院、县司法局、县工商联等单位制定关于加强支持起诉工作协作配合的机制，对内加强各内设业务部门沟通衔接，构建起纵横联络、内外延伸的监督大格局和一体化办案模式。

二是建立线索双向移送机制。构建与县法院、司法局线索双向移送机制，县法院、司法局发现符合支持起诉范围且有支持起诉必要的案件，积极引导当事人向检察机关申请支持起诉。县检察院在办案中发现符合法律援助的，及时联系协调县司法局快速办理法律援助手续，实现无缝衔接、相互配合、共同发力。

三是建立维权“绿色通道”机制。充分发挥公益损害与诉讼违法举报中心作用，建立弱势群体维权“绿色通道”，提供“一站式”法律服务，通过帮助当事人提出补强证据方向的意见、确定被告范围、帮助书写诉状、协调法律援助等系列暖心举措，确保支持起诉案件快立快办快结。四是建立调解优先机制。积极践行新时代“枫桥经验”，综合运用“支持起诉+参与法院调解”的模式，与法官、援助律师合力促成调解，妥善解决矛盾纠纷。对涉及人员众多、有行政监管部门的欠薪单位，采取“当事人申请+依职权”的方式，与监管部门共同发力，协调督促欠薪单位及时发放欠薪。

以诉调中助力弱势方为视角

能动履职、补强事实证据

一是调查核实，补强证据。拟定调查方向，通过询问当事人及有关证人，到公安机关、项目实施单位、劳动监察大队、乡镇村组调取核实对方身份信息、备案资料，组织双方对证等措施，多方面帮助当事人查明事实，固定证据，明确案件事实及争议数额，为顺利调解或诉讼夯实基础。

二是出席法庭，提供证据。对进入审判程序的案件，充分发挥支持起诉的职能，当庭出示检察机关调查核实的证据，由双方当事人质证，最终通过起诉实现案结、事了。

三是创新发展，拓展领域。将侵害残疾人、未成年人、老年人等弱势群体合法权益，侵犯农资、订单农业、种养殖等“三农”问题，道路交通事故致弱势群体合法权益受损等作为支持起诉监督重点，进一步拓宽支持起诉案件类型。

以最终兑现纸面权益为视角

跟踪问效、督促义务履行

一是民行并肩，同向发力。通过“民事检察+行政检察”的双向发力，进一步强化支持起诉成效，针对行业监管部门对于农民工实名制、工资专户、保证金、劳动合同等关键环节监管不到位，致使农民工工资被拖欠的情况，及时与相关行政机关衔接，督促施工单位尽快兑现拖欠工资，同时制发社会综合治理检察建议，推动行业整治，防堵项目实施中的问题和漏洞。

二是督促提醒，跟踪落实。着力构建“提供法律服务、指导收集证据、及时支持起诉、帮助调查核实、协调各方履责、合理促成调解、跟进实质履行”的支持起诉新模式，针对调解分期付款或已判决的支持起诉案件，建立跟踪提醒机制，及时督促当事人按期支付款项，对仍不能履行到位的，提醒权利方及时申请强制执行。

三是检法对接，提升质效。持续与法院磋商协调，促使法院对支持起诉案件快审快结快执，确保生效调解、判决文书得到有效履行，以实际行动打通“最后一公里”，申请人诉请的权益得到实际维护。