民主与法制网 | 甘肃陇南:“民事直说”打通基层社会治理“最后一公里”

小到家长里短和邻里矛盾，大到房屋拆迁、土地纠纷，与群众生产生活息息相关的各类民生问题，在甘肃省陇南市都能通过“民事直说”工作机制迎刃而解。这是日前记者在该市采访时看到和听到的情景。

“前段时间下大雨，把店子组的道路冲断，路基冲垮，需要维修。”

“我们组里的小广场地面还没有硬化，能不能协调硬化一下？”

“请村‘两委’给我解决一下我和邻居土地边界不清的事，人家现在房子都已经修好了，占用了我的地界，我们两家也跟仇人一样，在一起就是吵架，根本说不到一块去，所以请你们出面给调解一下，把边界弄清楚。”两当县城关村村民安某某在说事会上诉说着自己的诉求。

宕昌县茹树社村民马某某拨打电话求助，称其在家中没有地位，心理长期压抑无处排解，遂出现家庭关系不和睦的情况，请求网格员帮助解决。

“小治理”关乎“大平安”。这是近年来陇南市委、市政府高度重视基层社会治理工作，总结走出的一条“以党建为引领、法治为保障、网格为基础、信息为支撑、创新为驱动”的民事直说“1234”基层治理新路子。

2018年8月，陇南市两当县选定6个村开始试点他们创新的“民事直说”工作方法，2019年1月开始在该县的116个行政村全面推行，小到家长里短、邻里矛盾，大到房屋拆迁、土地纠纷，通过“民事直说”平台，许多与群众生产生活息息相关的各类民生问题，都能通过“民事直说”得到解决，成效明显。当时，“民事直说”工作法成为两当县乡村社会治理的重要“法宝”。2022年6月，陇南市在认真总结两当县基层治理有效做法的基础上，集成建立了陇南民事直说“1234”工作法，并在全市开始推广。首先是组建一个工作机构，明确“向谁说”，其次是运用两种诉说方式，明确“怎么说”，最后是瞄准三类突出问题，明确“说什么”，进而采取四种解决办法，明确“怎么办”。

据了解，目前，陇南市已在该市3160个行政村中，建立了以村党支部为核心，村“两委”班子成员、驻村帮扶工作队员和党员群众代表组成的“民事直说委员会”，实行民主议事和网格化管理机制，推动民情直通、民意直达、民事直办。针对农村社会发生的新变化，特别是农村外出务工人口多和当前青壮年“不在村里在群里”的特点，他们采取线上和线下相结合的方式，通过设立“群众说事室”、建立常态化入户排摸制度和清单式管理制度，建立“民事直说”微信群和小程序，搭建“现场说”和“网上说”两种平台，畅通群众诉求表达渠道，丰富政策宣传载体，实现“下情上达”的便利快捷和“上情下达”的及时有效。与此同时，他们聚焦基础设施、公共服务、医疗卫生、教育文化、产业发展和村务管理等“村里事”，邻里关系、矛盾纠纷等“邻里事”，家庭矛盾和生活困难等“家里事”，按照事项类型、轻重缓急、难易程度，建立分级分类办理和民情分析预警机制，确保小事不出村、大事不出乡。坚持把“说”作为手段，把“办”作为关键，对群众所说事项分类处理，相对简单的“现场直办”，较为复杂、涉及面广的由“干部领办”或“村镇联办”，同时对办理进度、办结成效、办事作风等方面“跟踪督办”，确保件件有着落、事事有回音。

如今，民事直说“1234”工作法已在陇南市遍地开花，百花齐放。各县区也结合各自实际，探索出了许多新方法和新途径，创新形成了一批特色品牌。比如武都区创新推行的“逢四说事”工作模式，有效提高了村民的自治意识和参与热情。文县推出的“群众说事室”和“民事直说”微信群，让广大群众通过线上线下两条渠道积极说事议事。宕昌县推出的“码上扫、马上办”民情直说网上平台，群众可以通过扫码反映民情民意，拓宽了诉求渠道。康县创新开展的“乡村夜话”“村民说事”“院坝会”等活动，推广“讲好一个故事、算好一笔账、打开一个心结、促成一个满意结果、后续巩固回访”“五个一”矛盾调处法，打通了基层社会治理的“毛细血管”。康县推出的“背包警务”模式和徽县推出的“阳光调解”模式，让干警通过“面对面”听取群众意见，解决群众问题。这些不同的方式和方法，极大地丰富了民事直说“1234”工作法的内涵，实实在在把许多矛盾纠纷都解决在了一线，群众情绪也理顺在了基层，有效促进了基层的稳定与和谐。

陇南市自民事直说“1234”工作法推行以来，不仅畅通了群众反映诉求的渠道，而且也把基层社会治理的触角延伸到了每个家庭，让群众“话有处说、苦有处诉、理有处讲、事有人办、难有人帮”。据统计，2022年全市通过民事直说“1234”工作法化解矛盾纠纷8500多件。同时，民事直说“1234”工作法也改进了干部作风，通过建立现场直办、干部领办、村镇联办、跟踪督办等工作制度，形成了干部责任、能力、作风倒逼机制，推动了干部由“坐等上门”向“主动问需”，“目光向上”向“身子朝下”的转变，赢得了群众认可。2022年，陇南市共收集群众意见建议3.6万余条，办理事项3.4万余件。