创新机制 下沉责任 源头治理——定西渭源县三举措推动主动创稳行动走深走实

基层治理，既是国家治理的“最后一公里”，也是人民群众感知公共服务质效和温度的“神经末梢”。基层治理是否有效，事关国家治理和社会治理的成效，事关人民群众切身利益的实现和维护，事关党的执政基础的巩固。今年以来，定西市渭源县通过创新机制，下沉责任， 源头治理，推动主动创稳行动走深走实。

 创新机制，常态化排查化解矛盾纠纷。渭源县结合“三抓三促”行动和主动创稳行动，不断健全完善包抓乡镇、分析研判和常态化排查化解三项机制，常态化主动排查化解矛盾纠纷。

一是建立领导班子成员包抓乡镇机制。建立了县委政法委书记负总责、班子成员分片包抓乡镇工作机制，委务会每月听取工作汇报，班子成员坚持每月深入包抓乡镇和村（社区），与乡镇一道共同研究维护国家政治安全、矛盾纠纷排查调处化解、重点人员稳控、常态化开展扫黑除恶斗争、命案防控、基层社会治理等重点工作，推动任务落实。目前，下乡开展包抓督导3轮次，推动解决问题12个。

二是建立乡镇月联席季分析会议机制。由乡镇政法委员牵头，组织司法所、综治中心、学区、基层法庭和派出所等基层单位每月召开矛盾纠纷排查调处化解工作联席会议，针对具体问题，共商对策，集中化解重大矛盾纠纷；每季度组织召开维稳形势分析研判会议，综合分析研判本季度矛盾纠纷排查调处化解、重大风险排查化解等维护社会稳定和平安建设重点工作，并对下一步重点工作作出安排部署。目前，共召开矛盾纠纷排查调处化解工作联席会议32次、维稳形势分析研判会议16次，解决实际问题18个。

三是建立常态化排查化解矛盾纠纷机制。下发《渭源县常态化开展矛盾纠纷排查调处化解工作实施意见》，做实前端预防、过程控制、末端治理、夯实矛盾底数、厘清工作责任、依法依规调处、做好跟踪回访，将常态化开展矛盾纠纷排查调处化解工作始终贯穿于基层社会治理的全过程各方面。目前，共排查各类矛盾纠纷395件，化解395件，化解率100%，成功率100%。

下沉责任，穿透落实平安建设重点任务。为进一步督促矛盾纠纷排查调处化解等平安建设重点任务落实落细，渭源县进一步下沉责任，穿透落实平安建设各项重点任务。

一是专项督查靠实领导责任。由县平安牵头，县纪委、县公安局、县司法局等相关单位参与，通过查阅资料、走访农户、座谈交流等方式，对矛盾纠纷排查调处化解、反电信网络诈骗和道路交通安全等平安建设重点工作进行专项督查。通过督查，着力发现各乡镇、各单位在平安建设工作中存在的短板弱项和责任落实不到位、制度执行不到位等问题，并下发通报、跟踪整改，进一步靠实各级各部门领导责任。目前，开展专项督查2次，下发督查通报2期，督促整改问题25个。

二是常态化督查推动工作落实。结合“三抓三促”和“主动创稳”行动，以“四个一”工作法（即：一周一督导、一周一提醒、半月一调度、一月一通报）为抓手，常态化开展督导检查，确保平安建设重点工作抓实见效。目前，县委分管领导开展督导4次、县平安办开展督导4次，共下发提示函4份，召开调度会议2次，下发通报2期，整改各类问题20个。

三是下沉指导提升基层平安建设工作水平。县委政法委班子成员每月参加并指导所包乡镇每月召开的矛盾纠纷排查调处化解工作联席会议和每季度召开的维稳形势分析研判会议，指导各乡镇认真开展矛盾纠纷排查调处化解等平安建设重点工作，建立健全工作台账，督促问题整改。目前，各包抓乡镇领导参加并指导月矛盾纠纷排查调处化解工作联席会议12次，季度维稳形势分析研判会议会议3次，参与调处矛盾纠纷18件。

    源头治理，争创“零命案乡镇”。为树立“大维稳”工作理念，构建打防管控建一体化工作格局，通过开展主动创稳行动，统筹全局全域，以常态化开展矛盾纠纷排查调处化解为抓手,努力争创“零命案乡镇”，积“小安”为“大安”，以点带面推动平安渭源建设向更广领域、更深层次、更高水平迈进。

一是前置性普法抓实源头预防。通过传统和新型传媒相结合，采取“线上+线下”的方式，深度挖掘群众喜闻乐见、易于接受的宣传内容，拓展渠道、丰富形式，重点打造一批普法教育宣传基地，推动普法工作由“大水漫灌”向“精准滴灌”转变，由“事后说法”向“前置普法”转变。把法治宣传教育融入到执法、司法各环节和服务全过程，在法治实践中加强宣传教育，增强实际效果，为建设治理有效的法治新渭源奠定坚实基础。目前，开展活动8场次，拍摄普法微视频5条，推送普法典型案例40例，受众群众8万余人。

二是全员培训提升命案防控能力。以落实“三抓三促”行动“抓学习促提升”举措为抓手，锻造基层社会治理队伍过硬素质，提高网格化服务管理水平，持续提升基层命案防控能力。县委政法委举办为期两天的全县网络化服务管理暨“两长两员”示范培训班，乡镇政法委员、司法所长、综治中心主任、综治专干和“两长两员”代表300余人参加培训，随后乡镇结合各自工作实际分层组织培训，目前，举办县级培训班1期，各乡镇组织开展培训16期。

三是落实六项措施争创“零命案乡镇”。下发《渭源县常态化开展矛盾纠纷排查调处化解大力争创“零命案乡镇”实施方案》，通过“防、调、管、打、控、创”六位一体推进，全面落实命案防控各项举措,力争年底16个乡镇和229个村（社区）宣传工作做到全覆盖，矛盾纠纷排查率达到100%，调处率达到100%，调处成功率达到98%以上，无“民转刑、刑转命”案事件发生，通过争创“零命案”乡镇，主动创造稳定和谐的社会环境。