人民日报 | 平凉静宁：厚植法治根基 让法治观念深入人心

3月28日，人民日报客户端刊文发布了甘肃省司法厅工作新闻稿件——《平凉静宁：厚植法治根基 让法治观念深入人心》，现予以转载。

近年来，平凉市静宁县在协同善治上精心布局、守正创新，持续深化法治县域、法治政府、法治社会一体建设，不断完善矛盾纠纷多元化解工作机制，大力开展普法依法治理，让新发展理念在法治土壤上“生根发芽”。

行政复议改革“一点破冰”

《静宁县行政复议体制改革实施方案》进一步明确了行政复议改革的目标任务，根据要求，整合政府各部门行政复议职责统一集中到本级政府。2022年12月，静宁县司法局专门制定《静宁县行政复议服务指南》，从行政复议的概念范围、申请期限、办理依据、基本流程、提交材料、办理期限、收费标准、救济渠道等8个方面详细告知，进一步明确了行政相对人群体利用复议方式维护自身合法权益的途径。

“智慧法治”跨界服务

2022年6月下旬，一面来自宁夏吴忠市利通区法院的锦旗送到了甘肃平凉市静宁县司法局。原来，吴忠市利通区法院开庭审理涉杨某某金融借款合同纠纷等15件民事案件，因杨某某在酒泉监狱服刑，静宁县司法局积极协调，在静宁县社区矫正中心远程视频会见大厅，吴忠市利通区法院法官连线甘肃省酒泉监狱，一场远程“隔空”庭审开启。庭审结束，吴忠市利通区人民法院赠送静宁县司法局锦旗一面，为守护正义、全力护航庭审的行为点赞。

近两年，静宁县司法行政部门建成的社区矫正远程视频会见系统，为刑事附带民事案件实现跨省互动，法司联动办案搭建了无缝对接的信息化平台。通过跨域立案、庭审“走云端”、执行“网上见”，为探索发展新时代“枫桥经验”甘肃模式提供了新举措、新经验。

打造多元解纷体系

近几年，静宁县坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断健全完善人民调解、公证、行政复议、仲裁等矛盾纠纷多元化解机制，加强非诉讼与诉讼解纷机制协调衔接，做足预防功夫，努力构建“无讼”县域。印发《关于创建“3345”矛盾纠纷多元化解机制的意见》，3345指：三网联通，三调联动，四治融合，五措并举。综合人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”，有效配合仲裁、公证、行政复议、法律援助等非诉讼方式，建立矛盾纠纷协同会商研判和分流交办机制，对村组（社区）未及时有效化解的矛盾纠纷，每周会商研判，梳理归类，联合调解。

积极探索“非诉讼”多元解纷“四治融合”衔接机制，在县公共法律服务中心设置人民调解、公证、行政复议、仲裁窗口，纳入标准化建设同步规范，选派调解专家、公证员、行政复议专员、仲裁员和值班律师全天“坐诊”，通过指引、咨询、受理、办理、转（交）办等“窗口化、一站式”服务，实行矛盾纠纷归口管理、综合协调、统一调度、分流处置。

法治文化涓滴惠民

2022年以来，静宁县司法局着力打造“党建+法润静宁”司法行政工作新亮点，以“乡村振兴 法治同行”作为“八五”普法的出发点，在提升城乡法治文化品位上狠下功夫，逐年拓展实现法治文化阵地全覆盖，相继建成一批具有县域特色的法治文化广场、长廊、公园。

“这些简单的法律知识，家事婚姻的，果品买卖的、宅基地建修的……搭配上彩绘的谚语，村里村外的人都能看懂。”静宁县双岘镇双岘街道的逢集日，一位果农驻足观看布设一新的法治街景时说。走进静宁县威戎、双岘、李店等12个苹果产业集中连片乡镇，一面面鲜活生动、通俗易懂的法治文化墙扑面而来，细致地刻画在村组广场、临街民宅的“粉底”墙面上，扮靓了村容村貌。法治文化墙采取“一墙一风景、一墙一特色”创建标准，采用漫画、顺口溜、民俗谚语等群众喜闻乐见的形式，彩绘成美观又会“说话”的文化墙，营造“出门有法、抬头见法、说理用法、办事循法”的浓厚法治文化氛围。

今年初，静宁县司法局制定《静宁县“2023·法润静宁·春风行动”法治宣传教育实施方案》，发动司法所全员带动24乡镇和1个城市社区在全县范围内开展“2023·法润静宁·春风行动”主题普法宣传活动，抢抓农村春播备耕、学校集中开学的有利时机，持续深入开展法治宣传赶庙会、中心乡镇（街道）法治集中宣传、春季开学季法治护苗专题行动、法治大讲堂培训“五大行动”。通过发放宪法、民法典、法律援助法、安全生产法、消防法、反电信诈骗法等法律读物和宣传彩页，循环播放乡村振兴、道路交通安全、矛盾纠纷调解案例音视频，组织普法人员在乡镇中心街道巡回展示普法条幅，“坐诊”解答法律问题等多种形式，引导基层群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，努力让尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。