甘肃法制报 | 天水武山：党建引领提升多元共治效能

　　今年以来，天水市武山县以实施基层党建基础攻坚行动为抓手，强化党建引领，固根本、补短板、强弱项，不断提升多元共治效能。

坚持重心下移

健全基层治理“体系网”

　　建立党建引领基层治理领导协调机制，成立网格治理、队伍建设、物业服务、智慧治理、乡村治理、“两新”党建等6个专责组，制定城市基层党建引领基层治理三年行动方案，分领域、分条块明确6个方面20条具体举措，以制度举措推动任务落实。建立县委主要领导亲自挂帅，组织部门牵头抓总，政法、民政等部门相互配合，镇村抓落实的责任体系。健全落实包镇促村机制，178名县镇乡领导干部全覆盖包联治理重难点村，定期走访调研、现场办公、解决难题。坚持把基层治理纳入党组织书记述职评议和单位实绩考核，制定落实赋予乡镇干部选拔任用征得同意权等5个管理办法，将乡镇对部门绩效考核评价权重提高到30%以上。

坚持多元培育

建强基层治理“主心骨”

　　实施头雁能力提升工程，突出“一肩挑”人员监督管理，建立村干部重大事项报告制度，健全任前备案、资格联审、定期评估、动态调整、考核评价等机制。坚持从充实基层治理力量出发，选优派强驻村第一书记和工作队，工作队员中有基层治理经验的达到70%，持续开展“百名人才下基层促乡村振兴”活动，选派100名专技人才下沉一线促治理，开展高素质农民培育计划，培养农村治理人才3000多人。实施干部治理能力提升行动，全面推行“导师帮带制”，通过学历提升、岗位练兵、教育培训等举措，提升干部治理水平。深入开展“双报到”，健全“1+2”干部下沉机制，2773名党员干部到社区报到，参与结对共建、“一爱一为”等志愿服务活动，实现组织共建、活动共联、资源共享。

坚持靶向发力

延伸基层治理“服务链”

　　优化服务阵地，深入开展阵地评查互比“授旗挂牌”行动，年内改造提升村级阵地60个，打造一批老年人休闲娱乐、儿童教育托管、新就业群体服务等红色驿站，提升阵地服务承载力。夯实服务基础，坚持把壮大集体经济作为基层治理的关键，纳入县域经济发展和产业发展整体布局，坚持“一村一业、一村一品”培育多元产业，加大“三链”建设力度，创建区域化组团式产业联盟党组织5个，着力在“补链、延链、强链”上下功夫，年内80%以上的村集体经济收入达到10万元以上，以造血强基赋能乡村治理。延伸服务链条，健全“社区吹哨、部门报到”机制，推动机关单位常态化到社区报到，现场办公。制定村级权力事项清单、社区准入事项清单和村干部履职行为负面清单，严格落实服务代办、外出告示等制度，为群众提供“一站式服务”。

坚持三治融合

激发基层治理“活力源”

　　健全村党组织领导下的议事决策、民主协商等机制，推动各类组织年度向村党组织述职、定期报告工作，引导红白理事会、道德评议会、村民议事会等自治组织带头移风易俗。完善“主题党日+党群议事+志愿服务”制度，探索推行“民事直说”“社情民意联系日”等服务载体，面对面听民意，实打实解民忧。实施村（居）民自治章程规范提升行动，深入开展村规民约示范村评选，年内打造命名50个村规民约示范村。放大“一爱一为”“武山社工”等志愿服务品牌辐射效能，推行环境治理“门前三包”，激发群众参与基层治理的主体意识。建立经常性排查研判机制，年内整顿软弱涣散基层党组织7个，实行重点村分类管理，对8个治理难度大、容易出现问题的村，进行重点管控和风险防范。