陇南礼县：民事直说促和谐 主动创稳保平安

“耽误了我整整8年，人钱两输，生活也没啥意思了，只想报复”，这是陇南市礼县王坝镇杨沟村村民戈某某在微信朋友圈发的一条信息。

弋某某和司某某是表兄妹关系，从小定了娃娃亲，弋某某外出务工挣钱供司某某上学8年，花费钱物达29万余元。司某某大学毕业后隐瞒弋某某另嫁他人。弋某某在抖音上发现司某某举办婚礼的视频后，立即从国外返回，向司某某讨要说法未果，遂产生了对司某某及其家人进行报复的极端心理，并在微信群发布了上述信息。

杨沟村网格员发现后第一时间到弋某某家走访排查，了解到弋某某回家后行为反常，不言不语，把银行卡交给了家人，并嘱咐妹妹以后要照顾好父母。网格员深感事态严重，立即向镇村综治中心上报。镇村迅速行动，一边稳定当事人情绪，一边向上报相关单位。县委政法委立即协调公安、法院、司法、综治等力量，联系和组织当事人亲属、老党员代表以及村内有威望的能人乡贤等社会各方力量，采取“背靠背”方式开展调解，最终司某某向弋某某赔偿22万元，达成和解。

不久之后，弋某某给参与调解的有关部门分别赠送了锦旗，激动地说：“现在，我想通了，以后再也不干这样的事了，害人害己，得不偿失，非常感谢为我的事情操心付出的所有人员”。至此，本起复杂的婚恋纠纷才得以彻底有效化解，避免了悲剧的发生，挽救了两个家庭。

礼县持续深化陇南民事直说“1234”工作法，总结探索出派出所的处警记录、村干部的报告、网格员的信息“三条线”排查工作模式，及时发现和预警了多起婚恋矛盾纠纷。在矛盾纠纷化解的具体过程中，礼县也结合实际，总结提炼“土办法”，即充分发挥村干部、老党员、乡贤能人的作用，先疏通当事人亲朋好友思想疑虑，讲清讲透事情原委和危害后果，再嘱托他们巧打“感情牌”，分类靶向施策、多方动员劝和，在维护当事人面子的情况下，悄然化解婚恋矛盾纠纷。

礼县白关镇村民张某向法院递交离婚诉讼，请求解除与入赘丈夫田某的婚姻关系，并要求得到孩子抚养权。据张某反馈，丈夫田某系河北武邑县刑满释放人员，他们在务工期间相识，确定关系后入赘她家，婚后田某长期赌博，导致夫妻关系紧张，张某提出离婚诉求。田某得知后报警称要对张某家人进行报复，派出所和镇村两级干部经过分析研判，及时向县委政法委进行了报告，县委政法委组织成立由司法、公安、乡村两 级组成的工作专班，第一时间介入该纠纷调处中，经过多方反复做工作，双方矛盾趋于缓和。春节前夕，田某外出务工回家后，与张某矛盾持续升级，再次扬言要让张某家人付出代价，为避免发生直接冲突，工作专班兵分两路，一组将田某强行送至县城宾馆做思想工作，另一组与张某的委托律师见面沟通，最终女方支付田某10万元作为补偿，得到孩子抚养权，双方当场协议离婚，该起恶性矛盾才得以成功化解。

以上两起矛盾纠纷的成功化解，仅仅是礼县创新加强基层社会治理的一个生动缩影。今年以来，礼县坚持党建示范引领，聚焦“创新创优”主题，坚持把矛盾纠纷排查调处作为开展“主动创稳”行动的有力抓手，全面提升推行民事直说“1234”工作法，探索建立“六项制度机制”，加快构建“政治、自治、法治、德治、智治”融合的基层社会治理体系，奋力建设更高水平的平安礼县。

绘制“路线图”，建立矛盾纠纷排查机制。将全县划分为703个社会治理网格，认真落实《礼县网格化服务管理工作办法》，加快推进网格员配备专职化、网格事项清单化、考核奖惩一体化建设，优化整合村组干部、派出所民警、双协管理员等群防群治力量，利用其人熟、地熟、情况熟的有力优势，第一时间掌握辖区内的婚恋、家庭、邻里、经济等各类矛盾纠纷情况和不稳定隐患。

聚焦“兴奋点”，建立矛盾纠纷研判机制。网格员将本乡镇、本村、本组矛盾纠纷情况、重点人员情况、安全隐患情况等各类社会治理方面的信息收集、整理、归类，按照“一案一卷”的标准逐个登记造册，详细记录矛盾纠纷类别、涉事主体、涉事人员、有关诉求等基本情况，然后逐级上报县乡村三级综治中心，按照性质、主体、原因、管辖等进行分类研判，根据研判结果确定化解主体责任。

常念“紧箍咒”，建立矛盾纠纷调处机制。建立“民事直说委员会+综治中心+N”分级分层调处化解工作机制，对邻里关系、矛盾纠纷等“邻里事”，充分发挥自治组织和力量作用，综合协调解决。对重大矛盾纠纷和不稳定隐患，由县委政法委迅速启动工作专班，由对应的县级网格长协调组织工作力量集中攻坚化解，直到矛盾纠纷和不稳定隐患彻底化解，工作专班自动解除。

设好“督察岗”，建立矛盾纠纷包抓机制。结合信访案件包抓化解责任制落实，建立县级领导包抓乡镇、县直单位和乡镇具体包抓矛盾纠纷工作机制，定期深入乡镇村组，围绕矛盾纠纷排查化解工作进行交流座谈、分析研判、商讨措施。建立矛盾纠纷排查化解常态化督查督导工作机制，四个常年督导组分片督导乡镇和单位，对矛盾纠纷排查化解工作情况进行会诊督导，对乡镇和单位不能化解的重大矛盾纠纷提级办理化解，有效提升了矛盾纠纷排查化解效率。

守好“责任田”，建立矛盾纠纷问责机制。坚持每案必查、失职必究，对现发命案开展案件剖析，倒查各职能单位在矛盾纠纷排查化解、重点人群服务管理、社会治安防控等工作中的漏洞，督导补齐短板。对因矛盾纠纷排查化解不及时不到位而引发个人极端暴力和重大案事件的，按照《矛盾纠纷排查化解职责制度及问责办法》，依纪依规追究相关人员责任，倒逼各地抓防控，强管理，防发案。

服用“定心丸”，建立矛盾纠纷回访机制。对复杂疑难、协议履行有难度，或当事人的思想情绪尚不稳定的纠纷，列为重点回访的对象，坚持适时回访，认真听取群众的诉求和意见、建议，密切关注矛盾纠纷化解后事态发展演变情况，防止已化解的矛盾纠纷“死灰复燃”。同时，利用回访机会，大力宣传法律法规，引导当事人和周边群众依法维权，按级调解，心服口服。