张掖山丹：念好主动创稳“三字经” 提升多元解纷“满意度”

今年以来，张掖市山丹县委政法委坚持以思路理念、策略方法创新，带动工作措施、工作成效创优，积极念好主动创稳“三字经”，不断提升多元解纷“满意度”，助推基层社会治理抓实见效。

“三级平台”指挥调度

县、乡、村三级综治中心实体化运行，着力强化指挥调度，提升矛盾纠纷调解能力水平。县级层面整合行业调解组织、人民陪审员、律师等专家力量和公共法律服务、行业性专业调解组织等资源，对重大疑难复杂案件进行统一指挥、调度、分流，以集中办公、集约管理、集成服务的方式，全链条闭环化解矛盾纠纷；乡(镇)层面选派专兼职人民调解员“坐诊”，提供窗口化、中转式服务，对矛盾纠纷开展咨询、指引、分流和部分案件的直接调解；村（社区）层面持续开展平安景区、平安单位、平安学校、平安家庭、平安乡村、平安小区、平安楼院等“平安细胞”创建，组织实施化解小纠纷、整治小隐患、办理小案件、解决小问题、服务小需求等基层平安“五小工程”，力争做到排查登记100%、解决问题100%。

“三调联动”畅通渠道

健全完善县矛盾纠纷多元化调处中心运行机制，整合优化社会资源，及时搭建调处平台，积极大胆探索实践，搭建多元化解新平台，构建矛盾纠纷化解新格局。推动人民调解、行政调解、司法调解三调联动畅通运行，强化人民调解与司法调解对接联动，推动调解组织及人民调解员入驻法院调解平台，畅通诉前调解、司法确认渠道；强化人民调解与行政调解对接联动，出台行政调解办法，针对涉行政争议矛盾纠纷，提供委托、移送、邀请等方式，畅通相关行政职能部门和人民调解组织参与渠道；强化行政调解与司法调解对接联动，针对调解不成功或当事人对行政复议和裁决结果不服的，告知司法救助权利和渠道。至目前，受理调解各类矛盾纠纷745件，调解成功395余件，司法确认162件，初调成功率53％。

“三官一律”专业解纷

充分发挥法官、检察官、律师在预防和化解矛盾纠纷中的专业优势，进一步健全“行调、访调、诉调、检调、联调”多元对接机制，199名“三官一师一员”（法官、检察官、警官、律师、人民调解员）、1500名农村“法律明白人”“法治带头人”在基层一线常态化开展基层法治服务和矛盾纠纷排查调处工作，全力打造县、乡镇、村（社区）“一体化运作、一站式接待、一揽子化解”的全链条矛盾纠纷调处工作格局。

“三团融合”激发活力

建立起覆盖全县111个村和12个社区的百姓参政团、道德评判团、百事服务团，推动形成了大事一起干、好坏大家判、事事有人管的工作机制，有效激发了基层治理活力。整合无职党员、驻村干部、专业技术人员、“两代表一委员”、县直部门单位等力量，组建政策法规、矛盾纠纷调解、农业科技、教育教学、免费巡回义诊、法律援助、科技创新等“百事服务团”165支，围绕村（社区）治理、矛盾纠纷化解、环境卫生整治、邻里关系、移风易俗等内容，采取定期集中服务、定点上门服务方式，即时回应群众需求，义务提供贴心服务；对涉及百姓切身利益的重大决策、重大项目安排，由“百姓参政团”充分协商讨论，并根据百姓意愿，向上级党委政府提出合理化意见建议，让上级决策汇集民意，提高决策的科学性、民主性。目前，“百事服务团”开展服务活动1300多场次，帮办实事好事260多件，调处各类矛盾纠纷200多起；“百姓参政团”参与各类协商讨论300多场次，参议村（社区）办公场所建设、道路硬化等项目180多项。