定西市漳县殪虎桥镇探索建立“5+4+X”矛盾纠纷排查化解工作法

       为进一步建立权责明晰的矛盾纠纷排查化解工作机制，切实解决推诿扯皮、时效不高、上访缠访等问题，定西市漳县殪虎桥探索建立了“5+4+X”工作法，即：在矛盾纠纷排查化解中，坚持党委统筹总揽，充分利用镇综治中心、司法所、派出所、村委会、网格员等5支队伍，闭环运用“排查+调处+监督+回访+X”的保障措施，切实提高调处成功率，让矛盾纠纷化解在一线、解决在基层，全力打通服务群众“最后一公里”。

       常态化开展排查，做到底数清。及时掌握全镇精神病障碍患者、吸毒人员、社区矫正人员、刑满释放人员等特殊重点人群思想、生活、精神动态，对在日常接访、入户访谈等工作中发现的苗头性、倾向性的问题线索，及时提醒网格员进行监管，对发现的矛盾纠纷，第一时间逐级上报备案。

       高质量精准调处，提高时效性。因案施策，按照排查的矛盾纠纷类型，认真进行研判分析，对突发的或者一般矛盾纠纷由网格员进行调解；对短期内无法调解的由村委会按照包片责任，进行入户调解和宣传教育；对村级层面未调处成功的，及时报告镇综治中心，由综治中心牵头组织司法所、村委会、网格员、派出所等力量，进行三方集中调处；对集中调处未解决的，且有可能导致发生命案或者重大经济损失的，及时上报镇党委、镇政府，由镇党委统筹县、镇、村三级力量或组织社会力量进行综合调处；对以上仍未解决的引导其通过司法部门进行解决，并跟踪掌握事态进展，防止舆情命案等发生。

       全过程动态监督，提高调处率。镇综治中心通过定期工作提醒、同期数据对比等方式，督促各村认真做好矛盾纠纷排摸工作；通过组织各单位调处、召集召开联席会议等方式，研判重点问题线索、通报调处情况，积极参与并统筹调解工作；对已调处化解的典型案例，及时总结工作经验不足，通过“以案说法”，进行通报宣传。

       闭环式跟踪回访，提升满意度。调解结束后，镇综治中心统筹协调相关人员定期开展上门回访，了解掌握当事人及家庭前后变化，敦促达成调解和解的双方或多方，按照调解协商结果，兑现各自责任义务，并对调处满意度进行现场民意调查，确保小纠纷早解决、大纠纷及时解决。

       X：开展形式多样的为民助民活动。对因矛盾纠纷导致生活困难的，通过临时救助、纳入低保、申请助学贷款、发放救助物资等方式进行社会救助；对调处后仍需要司法解决的，协调提供法律援助。同时，有针对性地开展法制宣传和文明教育，通过集中宣讲、“一对一”普法宣讲辅导，评选平安家庭示范户等方式开展正反面宣传，对性质恶劣造成社会不良影响的，通过红黑榜公布。

今年以来，殪虎桥镇完善制定了《殪虎桥镇矛盾纠纷排查调处联动机制》，建立健全了《议事会制度》《信访制度》《联席会议制度》等多项制度，全镇共排摸调处各类矛盾纠纷98起，各类矛盾纠纷调处成功率达95%以上，先后运用“5+4+X”工作法调处疑难矛盾纠纷12起，取得初步成效。