天水市清水县：畅通群众诉求表达 提升社会治理效能

　　近年来，天水市清水县始终站稳人民立场，探索推行“六个一”群众诉求表达模式，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，认真倾听群众心声，建立上下联动、高效运转的扁平化群众诉求解决机制，积极回应群众关切，切实把群众呼声倾听好、把群众情绪疏导好、把群众需求解决好，不断创新基层社会治理，聚焦群众“微小事”，激发社会治理“大效能”，全力提升人民群众的获得感、幸福感和满意度。

　　畅通一个码，马上办理诉求。探索打造以信息化为支撑的民情直通平台，搭建群众反映诉求的线上载体，实现群众反映诉求“一码畅通、高效办理”的目标。广大群众关注使用“天水五治”微信小程序反映个人诉求，专职网格员处理办结事项予以答复并在“天水综治”APP及时录入事件信息，全面反映社会治理动态。搭建贯通县、乡、村三级的平安甘肃信息化支撑管理平台、社会矛盾纠纷多元化解信息平台、命案智能预警信息平台，及时录入各类预警事件，妥善化解各类矛盾纠纷，有效解决群众各类诉求。通过“智慧社区”微信小程序，在县城社区全面推行“五单”志愿服务，开展由社区供单、居民点单、实践站派单、志愿者接单、居民评单的“五单”志愿服务活动，让广大居民足不出户便能享受高效优质便捷的社区服务。

　　做实一条线，限时办结案件。依托各级综治中心，整合综治、公安、法院、检察、司法、信访、民政等部门基层工作网格，开展矛盾纠纷调处、社会救助、法律援助、法治宣传、信访接待等事项，推动乡镇综治中心办事大厅与便民服务中心融合，积极开展各类便民服务，做实做细矛盾调处、信访接待、便民服务“一条线”，妥善化解各类矛盾纠纷及信访案件，及时解决群众诉求。坚持不懈抓好常态化矛盾纠纷排查化解，创新“网格员深入排查、信息员采集上报、综治中心召集调解、重大矛盾逐级上报、涉稳案件包案化解、调解人员定期回访”“六步走”工作法，及时调处矛盾纠纷。围绕房地产等重点领域信访案件，采取领导接访下访、部门联合接访等方式，推动信访事项化解，信访人诉求解决到位。

　　讲好一句话，画出平安蓝图。开展“乡镇党委书记和行业部门局长话平安”专题活动，开设专栏由乡镇党委书记、政法委员、县直各行业部门局长共话平安、共谋治理，讲好基层治理、平安建设“一句话”。大力开展“十有十无”（即有组织保障、有集体收入、有议事规则、有村规民约、有民主监督、有调解机制、有便民服务、有防控体系、有村史家训、有乡贤楷模，无黑恶势力、无吸毒人员、无盗骗现象、无邪教窝点、无非访事件、无脱管对象、无治安案件、无刑事案件、无重大事故、无行为陋习）平安乡村、“八无五美”平安社区和平安小区等为主要内容的系列平安创建活动，绘好基层治理、平安建设“一张图”。累计完成342所校园、26家医院、18条交通线路、1家平安车站、4所驾校、430辆车辆、267个村（社区）、5家企业、5个景区、250户示范家庭、117个小区、46个寺庙的平安创建活动，实现平安创建全域覆盖，基层社会治理效能进一步提升，平安建设协调机制进一步完善，民意诉求表达渠道进一步畅通，人民群众获得感、幸福感、安全感进一步增强。2022年清水县被命名为“平安甘肃建设示范县”、永清镇城南社区被评为“平安甘肃建设先进集体”；丰望乡等4乡镇被评为“平安天水建设示范乡镇”、红堡镇西城村等3单位被评为“平安天水建设先进集体”。

　　建好一张网，精细网格治理。健全党建引领基层治理协调机制，整合完善党建、政法综治、民政、城管、信访、市场监管、环境环卫、卫生健康、应急管理、消防救援等基层网格，建好“一张网”，全县精准划分基础网格375个（其中农村网格306个，社区网格68个，专属网格1）个，构建职责明确、管理精细、渠道畅通、服务高效的网格治理体系。择优选聘专职网格员375名及网格辅助人员983名，健全网格员选聘退出、考评管理、激励保障等制度，严格落实“县上每年一次、乡镇每季度一次、村（社区）每月一次”培训任务，全面提升网格员实战技能、综合素质。创新推行网格员“身份标识”“挂牌公示”“网格巡查”等工作制度，为每户制定印发了“主动创稳”便民服务提醒卡，将网格员信息及各类求助、服务类电话予以公布，建立信息收集、问题发现、任务分办、协同处置、结果反馈工作机制，实现了“人在网中走、事在格中办、忧在格中排”。2021年9月份黄门镇小河社区被中央农村工作领导小组办公室、农业农村部等单位命名为“全国乡村治理示范村”。

　　温暖一颗心，做实心怡服务。创新“干部讲政策、党员送关怀、亲属给温暖、能人帮就业”的关怀帮教机制。全面加强刑释人员、社区矫正人员、吸毒人员、涉邪人员等各类特殊人群的服务管理，逐人落实监管责任，分类落实安置帮教、动态管控和社会保障等措施，有效预防和减少了重新违法犯罪。不断健全完善严重精神障碍患者“监护小组监管日常、以奖代补政策激励、责任保险防护风险、救治小组送医救治、城乡医保特惠政策兜底”等机制，积极落实严重精神障碍患者监护人以奖代补资金，2020—2022年全县共落实严重精神障碍患者监护人以奖代补资金926.61万元，没有发生精神障碍患者脱管漏管、肇事肇祸事件。建成县级心理疏导治疗基地，18个乡镇卫生院心理疏导站，264个村（社区）心理咨询室，249所中小学校心理咨询室，广泛开展心理知识宣传、咨询、疏导服务，全县干部群众心理健康素养水平普遍提升。

　　多走一里路，常抓路巷巡查。为进一步排查各类不稳定因素及安全隐患，净化社会治安环境，增强群众安全感、满意度，按照“党员干部多走一里路、群众安全隐患少一分”的工作思路，整合包村民警（辅警）、镇村组干部、网格员及辅助人员、平安志愿者、群防群治队员等人员力量，创新开展“白天巡查、夜间巡更”治安模式，由巡逻队长带队，围绕各自责任区域，深入村（社区）主街要道、背街小巷，紧盯村（社区）外来车辆、可疑人员等群体，紧盯酗酒滋事、聚众赌博、偷盗抢劫等各类事件，深入开展乡村治安巡逻巡防、排查整治、矛盾调处等工作。坚持每天完善巡逻日志，及时将巡逻情况上报给网格信息员，每天逐级上报巡逻情况，同时将巡夜动态录入综治E通进行运转，依托综治信息平台实现信息共享、指挥调度，织紧织密了常态化社会治安巡逻网。