谱好“四部曲” 奏响“新乐章”——定西临洮南屏镇石晶岩村民主法治示范村创建工作纪实

近年来，定西市临洮县石晶岩村以创建民主法治示范村为契机，紧紧围绕矛盾纠纷化解“主题曲”、共建平安家园“交响曲”、基层依法治理“和谐曲”、提质助力发展“协奏曲”谱好基层治理“四部曲”，奏响民主法治“新乐章”，助推乡村振兴不断取得新成效。

多元调解

写好矛盾纠纷化解“主题曲”

践行新时代“枫桥经验”，实施“1＋N”矛盾纠纷多元化解模式，由村党支部牵头，整合人民调解委员会、妇联、乡贤组织以及法律援助等调解资源“全联动”，构建起风险排查、矛盾化解、诉源治理、应急处置等为重点的社会矛盾综合治理机制，不断增强基层矛盾纠纷化解能力。

发挥人民调解委员会作用，村干部和村“两委”担任成员，建立完善“一本经”念到底、“三个一”抓实效、“五保障”常态化的“一三五”矛盾纠纷调处工作法，按村自然面积划分七个片区，及时了解、发现、掌握各种矛盾纠纷苗头，最大限度地将矛盾化解在萌芽状态。

推进多元化调解体系建设，引导乡贤能人、联防队员、普法志愿者等参与调解工作，构建多元调解格局，带领村民运用法律手段解决矛盾纠纷，维护乡村和谐稳定。自2020年12月以来，累计接待信访群众14批20人次，化解婚姻、地界、邻里等各类矛盾纠纷18起，调解率98%以上。

三治融合

奏响共建平安家园“交响曲”

以法治正心，发挥“一村一法律顾问”“法律明白人” 作用，开展《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国法律援助法》等法治宣传教育活动，重点培育以村“两委”成员为重点的“法律明白人”队伍，通过入户走访、到田间地头开展普法宣传，引导群众学法用法，发放各类宣传资料2200余份，提供法律咨询40余次，开展法律讲座12场次。

以德治润心，培育良好家风和淳朴民风，建立健全“红黑榜”评议机制，依托巾帼家美积分超市，通过人居环境整治、家庭教育、夫妻恩爱、邻里和睦、好妯娌以及其他内容的“5+N”模式，划定赋分项目，广泛开展评选先进典型活动，评议红榜单“人居环境整治带头人”9人、“美丽庭院示范户”27户、“好婆婆”“好儿媳”63人，各类黑榜单12人，大力培育和弘扬新时代文明新风尚。

以自治强心，严格落实重大事务决策“四议两公开”、法律顾问指导和落实结果跟踪反馈等相关制度，全面推进村党务、村务、财务三公开，接受群众监督。探索推行“三定”“三有”“三职责”“三级联办”“三评议”的“5·3”坐班值班机制，每周接待打字复印、业务办理、政策咨询等来访群众在10人次以上。

多维普法

共唱基层依法治理“和谐曲”

严格落实村党支部书记、村主任履行推进民主法治建设第一责任人职责工作要求，相继成立“民主法治示范村创建工作领导小组”“普法宣传小组”“平安建设领导小组”“反邪教领导小组”等组织机构，通过组织带党员、党员带群众，凝聚起广大党员群众参与民主法治建设的动力合力，推进普法宣传工作有效落实。

扎实开展村干部学法活动，通过发放宣传资料、开展法律咨询、办好法治宣传栏、开设法治主题讲座等形式，宣传重要法律法规，增强村干部依法管理能力和水平，提高村民法律意识和学法、知法、守法、用法自觉性。

有效丰富法治宣传载体，积极推进宪法进村、道德讲堂、新时代文明实践站、法律明白人、学法示范户等创建活动，用好“学习强国”“智慧党建”、微信公众号等平台，发挥其“短平快”特点，定期推送普法内容，提高群众法治意识和法律素养。

固本夯基

演绎提质助力发展“协奏曲”

坚持把“我为群众办实事”实践活动贯穿工作全过程，投资40万元高标准打造村级党群服务中心260平方米；运用光伏资金26万元，铺设文化广场120平方米，安装户外新型LED太阳能路灯50盏；依托高标准农田建设项目，投资34万元落实提灌改造提升工程，灌溉服务设施全面提升。

加大人居环境整治力度，按年度签订庄前屋后环境卫生整治“三包”责任书700余份，设置“党员+公益岗+群众”护绿责任示范区21个，每周至少3次地毯式无死角清扫，对重点区域实行“全天负责，一日两扫”，充分利用环境卫生整治资金，出动垃圾运输车和挖机20余辆次，沿173县道新修建小花园30余处，栽植红叶李、云杉等行道树15000余株。

探索建立社会保障长效机制，推行“1+N”志愿服务模式，每年至少一次“固定服务”和不定时“灵活服务”，组织医疗服务队为村民提供免费体检，建立个人健康档案，有效解决孤寡老人生活不便、家庭困难等实际问题16个，累计为孤寡老人提供洗衣、理发等服务120余人次。