张掖市民乐县：做实精准治理 让民生更有温度

为深入推进生态宜居搬迁工程实施，让更多居民搬得下来、住得舒心，近年来，张掖市民乐县集中优势资源力量，突出精准治理，健全完善社区治理体系，加快推进异地搬迁进城人员的市民化进程，努力以精准治理提升群众幸福感、满意度。

抓实治理体系

加快推进基层治理精准高效运转

做实架构体系。在城市社区和工业园区综合考虑服务半径和人口，坚持“小划大、散划整、大化细”的工作思路，优化治理单元划分，高标准新建7个社区综治中心，按照“5室＋1中心”模式设置机构，在党工委、管委会的领导下和县综治中心指导下独立开展工作，负责组织领导、统筹协调辖区服务全面工作。投资150万元在工业园区富强苑社区新建工业园区（街乡共治）综治中心，统筹管辖4个社区平安建设工作，理顺权责关系，建立动态调整机制，为社区明责、给社区赋权。

做强力量支撑。依托党群服务中心，整合民政、司法、精神文明等各类阵地资源，形成1个社区主阵地、多个网格分阵地的“1+ N ”格局，建立多元治理共同体。完善县、社管委（工业园区）、社区三级纵向管理机制和社区、共建单位、行业领域横向联动机制，实现党建统领中心、资源力量下沉中心、基层治理和民生服务延伸到中心。探索形成大党委牵头抓总、权责分明运行，群众有诉、党员服务，党组织协同联动、多元盯办，热线＋网格等工作机制，健全社区“大党委”运行机制，就辖区热点难点问题，每季度至少召开联席会议2次，凝聚基层治理合力。

建强网格力量。根据“一格一员”“一肩挑”“双向任职”等要求选配城市社区专职网格员214名，注重从离任村干部、返乡退休干部、退伍军人、治安积极分子、志愿者中确定2名社区网格辅助人员，每个网格配备“三官一师”，N名党员联系户，构建形成了“1+2+4+N”的网格力量构成体系，更好发挥基层社会治理“前哨”作用。按照“一网一册”“一楼一档”“一户一策”原则优化调整网格，落实微网格人员896名，实有人口实现“落格入房”。强化“两室一会”（法律服务工作室、三官一师室、网格议事会）建设，建立“三官一师”进网格工作实绩档案，确保工作人员下沉网格、服务群众、化解矛盾。

抓强智慧治理

依托大数据为治理提质增效

做优服务平台。融合全县“雪亮工程”监控平台、政法（综治）分平台、网格化管理系统、智慧城市运营管理系统、陇情E通App基础数据构建数字底座，组织县、镇两级综治中心运用“大数据算法＋网格员人工核查”方式，定期比对事件采集、矛盾纠纷、命案治理等数据，实现常态化核查校准，动态掌握变化情况，每月5日发布上月平安民乐动态。不定期召开主动创稳及矛盾纠纷分析研判会议，通过县综合指挥平台，围绕协同指挥、数据汇聚、分析研判、绩效考核等，通过地图描点划片实现精准定位，打通与矛盾纠纷平台和12345接诉即办平台的问题派遣和处置渠道，为全县各级各部门实现事件态势及时研判、指挥处置快速落实提供平台服务。

推进数据融合。以“一机制、一通报、一终端、一专报、”为抓手，建立统一的网格工作平台，实行“一网统管”,N个职能部门，12个镇（社管委、工业园区）、186个村（社区）、448个网格共同使用一个平台，实现“纵向贯通、横向联通”。在网格工作平台开发“基础＋业务”数据采集表，建立健全“政法委下任务、各部门提需求、网格员采信息、按需要取数据”机制，完善基础数据库，实时感知社会风险，为精准治理提供数据支撑。

推进应用融合。督促法院、信访、司法、自然资源、综合执法等10个部门入驻综治中心，建立健全联席会议机制，统一下达任务、统一开展培训、统一督促检查，推动两个APP 好用、基层用好。推动各单位及各行业信息数据逐步聚合至综治E通及陇情E通终端 APP ，实现相关职能部门上报业务、矛盾纠纷排查化解业务、重点人员服务管理业务的整合。通过“互联网＋基层治理”强化大数据精准赋能，做到信息动态随时采、矛盾纠纷随时调、任务要求随时达，实现“人在格中走、事在格中办”。经核查，目前全县404名专职网格员全部安装了“陇情E通APP”和“综治E通APP”，动员网格员每天通过APP“报平安”，目前活跃网格员比例达到81.1%，县综治中心运用甘肃省网格化管理系统推行业务工作“一网考”，对未活跃网格员及时进行督促，在发布平安民乐动态时进行通报。

抓牢队伍力量

构建共建共治共享新格局

吸收壮大队伍力量。将专职网格员与群防群治队伍逐步整合，分类别落实网格员经费，进一步固化网格辅助人员、警务辅助人员、平安民乐志愿者服务队、“三官一师”四支队伍，通过社会资源有效整合，打造组织架构健全、工作运行有序的网格员队伍。组建“六社一心”力量，建立以党建为引领、社区为平台、社会组织为载体、社会工作为支撑、社区共建单位为支持、社区“三官一师”室为参谋、社区志愿服务为补充、心理服务专业力量积极参与的各种志愿服务队29支。发挥乡贤力量、退休干部地缘、人缘、亲缘优势，收集群众意见41条，妥善化解矛盾纠纷152件。

拓宽群众参与渠道。搭建诉求表达平台，建设县、社管委（工业园区）、社区三级一站式矛调中心，设置矛盾纠纷接待窗口，畅通群众诉求表达渠道，实现矛盾纠纷化解“最多跑一地”。设立议事广场、“社情民意恳谈会”“四说一听”（群众说事、政法说法、乡贤说德、专家说心，公开听证）等载体，让群众就地说事、议事、解决事。大力推广“码上反映·码上办理”做法，全面落实“接诉即办”工作，不断提升12345服务能力和水平，组建县、社管委（工业园区）、社区三级微信网格工作群，整合群众诉求反映渠道、优化办理流程、提升办理质效。

丰富群众参与形式。投资35万元在富强苑社区打造法治文化广场和平安建设宣传长廊，设立法律图书角、法治宣传栏、法治文化墙，打造乡土气息特色普法节目，宣传地域特色法治文化。全面推行法律顾问制度，高标准建设乐民新城公共法律服务中心，村（社区）法律顾问实现全覆盖，大力培育“法律明白人”“法治带头人”。制定《民乐县网格员管理制度》《民乐县网格员考评细则》，通过积分激励参与，设立“平安超市”12个，将网格员及群众参与平安建设宣传、调解矛盾纠纷、治安巡逻防范、帮扶困难群众的事项赋予一定分值，公众根据参与活动所得积分到平安超市领取相应分值的奖品，提高群众参与平安建设积极性、主动性。