嘉峪关市检察院以高质效能动履职推动主动创稳行动走深走实

嘉峪关市人民检察院坚持用法治力量推动主动创稳行动，切实担负起化解矛盾、防控风险、惩治犯罪、维护稳定的政治责任、法治责任和检察责任，全力服务和保障更高水平平安嘉峪关建设。

突出办案主渠道

全力维护社会大局稳定

　　严厉打击各类犯罪。坚持将办案作为检察机关参与主动创稳、打击犯罪、化解矛盾的首要渠道，突出打击危害国家安全、公共安全、人民安宁类犯罪，常态化推进扫黑除恶斗争工作，严惩故意伤害、抢劫等严重暴力犯罪。

　　最大限度分化犯罪减少对立面。认真落实少捕慎诉慎押刑事政策和认罪认罚从宽制度，严格区分行为人社会危险性和主观恶性，对因婚姻家庭矛盾、邻里纠纷、亲属关系矛盾等日常生活引发的轻微刑事案件，在依法维护被害方利益的基础上，通过依法促进赔偿、赔礼道歉、刑事和解、取得谅解等，化解社会矛盾，减少社会戾气，转化对立面。今年以来，适用认罪认罚从宽制度183人，不批捕37人，不起诉105人。

　　强化案件风险评估化解。坚持把风险评估作为办案必经环节，在依法、规范办案的基础上，对每起案件评估成案原因及信访风险，特别是可能引发个人极端行为、负面炒作等风险的案件，根据评估情况，有针对性地开展释法说理、公开听证、司法救助、社会帮扶等工作，推动各类风险隐患在办案环节得到有效化解。截至目前，开展公开听证54件，办理司法救助4件，发放司法救助金8.4万元。

融入基层抓治理

营造共建共治工作体系

　　强化诉源治理。坚持治罪与治理并重，建立法律监督工作年度报告机制，针对类案背后的社会治理突出问题，向市委、市政府专题报送法律监督年度报告，当好“法治参谋”。同时，推动将检察建议纳入平安建设考评体系，进一步增强检察建议刚性，有效推动司法办案与参与社会治理融合。聚焦群众反映强烈的突出问题，针对个案、类案发生的深层次原因和监管漏洞，提出综合治理类检察建议，帮助相关单位堵漏建制，促进联动治理、源头治理。探索建立“人大+检察”协作配合机制。在20个社区“人大代表工作站”设立检察公益诉讼联系点，聘任30名人大代表为公益观察员，充分发挥基层人大代表深入群众、联系群众的优势，广泛收集损害社会公益、群众利益以及苗头性、倾向性问题。

　　主动融入基层社会治理体系。抓实“三官一律一所”进社区工作，加强与司法所、社区综治中心、派出所等的协调配合，建立健全案件线索受理移交、联席会议、重大情况通报等机制，将主动创稳与网格服务、辖区内婚姻纠纷、邻里纠纷、重点人员矛盾排查等工作相结合，推动把风险隐患排查在初期、消除在萌芽、解决在源头。今年以来，20名员额检察官深入34个乡镇社区，开展法治宣传、矛盾纠纷排查化解等180余次。

强化监督提质效

增强群众安全感获得感

　　将主动创稳与排查化解矛盾纠纷相结合。扎实做好群众来信件件有回复，持续推进12309检察服务中心规范化运行，进一步畅通和规范群众信访渠道，办理群众信访111件，信访事项七日内程序性回复率、三个月内办理结果答复率均达100%。深入开展重复信访专项治理，严格落实院领导包案办理首次信访案件制度，对受理的5件刑事申诉、立案监督首次信访案件，全部由院领导包案办理，实现息诉罢访，矛盾纠纷得到实质性化解。

　　将主动创稳与优化法治化营商环境相结合。严厉惩治非法经营、强迫交易等破坏营商环境犯罪行为，深入开展“强化法律监督，优化营商环境”专项行动、“千人进万企”大调研大走访大排查活动，78名干警走访120家民营企业，面对面为企业经营把脉问诊，积极宣讲企业合规改革相关政策，排查解决涉法涉诉问题12件，提升企业法律风险防范意识，积极营造稳定、公平、透明的法治化营商环境。

　　将主动创稳与检察为民办实事相结合。持续推进根治欠薪专项行动，建议移送涉嫌犯罪案件1件，审查起诉1件，通过起诉、调解等方式，帮助农民工追讨工资8.7万余元。强化未成年人司法保护，建立未成年被害人一站式办案区，开展校园周边环境安全隐患排查，在学校建立专门工作站，开展未成年人法治教育、预防校园欺凌等工作，净化校园周边环境。持续关注民生领域突出问题，对损害老年人、妇女、儿童、残疾人、农民工等特殊群体合法权益案件，支持民事诉讼21件。

强化公开促公信

营造主动创稳社会氛围

　　严格规范文明执法。坚持高质量办好每一个案件，在严格执法、公正司法的同时，将主动创稳行动融入办案全过程，一体推进以案释法、法律文书说理、矛盾纠纷化解等工作，充分保障律师执业权利，促进涉案人知法懂法守法，理解尊重司法机关依法作出的正确决定，切实让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

　　持续深化检务公开。常态化邀请人大代表、政协委员、人民监督员等视察检察工作、参与办案，通过“两微一端”等平台发布工作情况和典型案例，多形式举办检察开放日等活动，持续加强和规范案件信息公开工作，不断提升司法公信力。今年以来，对外发布程序性信息355件、重要案件信息234件，公开法律文书4份。

　　营造社会法治风尚。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，创新普法方式，坚持普法宣传进企业、进村社、进学校，充分利用各类新媒体平台，通过制作法治宣传短视频、举办法治宣传讲座等，宣传法律法规，全面营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围，增强全民法治观念。