全面实施“十大工程” 推动构建“十大体系”——兰州市政法系统全面推进主动创稳落地有声

5月23日，兰州召开全市预防治理未成年人违法犯罪工作推进会。

今年初，兰州市提早着手、提前谋划主动创稳。2月7日，市委政法工作会议围绕源头防范、过程管控和应急处置等三个层次对全市主动创稳工作进行初步安排。3月5日，市委、市政府召开全市统筹发展和安全工作调度推进大会，省、市领导对主动创稳工作作了系统部署，市委常委、市委政法委书记对主动创稳工作作了具体安排。3月6日，市委常委会审议通过《兰州市主动创稳实施方案》，对全市主动创稳进行再部署再要求，并成立平安兰州建设暨全市主动创稳领导小组，组建由市委常委、政法委书记兼任总指挥的全市主动创稳指挥部。3月7日，市委政法委组织召开专题会议，研究全市主动创稳组织实施体系、推动落实机制和人员力量配备等具体任务，确保行动有方案统领、有平台支撑、有制度保障。3月8日，制定印发《关于成立全市主动创稳指挥部的通知》，明确“一部五组”组织体系和“定期会议、调度推进、定期通报、工作报告、负责联络”等五项推进机制，推动全市主动创稳高起点谋划实施。兰州市先后四次召开主动创稳指挥部工作会议，不断细化安排重点任务，压紧靠实工作责任。市主动创稳指挥部将全市主动创稳12项制度建设和216项具体任务进一步细化分解，以“月清单”模式推动落实，确保全市主动创稳走深走实。

兰州市立足“全省当排头、全国创一流”目标，以全面实施“十大工程”、系统推进“十大体系”建设为抓手，精准定位、统筹谋划、系统推进。先后组织召开全市道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治部署会，全市预防未成年人违法犯罪工作推进会，市信访联席会议2023年第一次全体（扩大）会议，推动主动创稳深入开展。全市各级各部门全力推进主动创稳各项工作，各级主动创稳指挥部全面强化统筹协调调度，推动现实矛盾和风险隐患调处化解。持续发挥主动创稳指挥部和国安办、平安办、信联办“一部三办”统筹协调、督办落实作用，合力推动防范化解风险“百日攻坚”行动，“一事一清单”“一周一调度”，推进交通运输、房地产、社会民生等领域历史遗留疑难问题持续化解。市主动创稳指挥部办公室按照“日调度、月清单、季评估、年考核”工作机制，对当日收集到的情报信息，及时准确研判分析，以“三色三单”形式向责任单位、主管部门和县区进行预警、交办、督办,编制调度日报、形势周报、治理专报，实现了常态维稳工作制度化、规范化。严格落实主动创稳“月清单”机制，成员单位月末定期上报主动创稳“月清单”，对一月以来主动创稳工作进行盘点总结，同时对当月主动创稳任务进行谋划，进一步压实主动创稳工作责任。

兰州市检察院开展“铸忠诚警魂”活动警事大练兵。

作为主动创稳的有效支撑，兰州市将全市政法系统“铸忠诚警魂”活动与主动创稳同步推动落实，制定印发《全市政法系统“铸忠诚警魂”活动方案》，重点部署政治建警铸忠魂、素质强警锻尖兵、实践砺警展作为、从严治警树清风、文化育警增活力、从优待警聚能量等六个方面24项重点任务，打造一支政治过硬、本领高强、敢于担当的兰州政法铁军。

坚持在“结合”上做文章、下功夫，结合“百日攻坚”行动，在化解突出风险上富有成效。充分发挥统筹协调和督办落实职能，全力用好提级攻坚、靶向发力、基层协同“三个一批”攻坚法，分类开展风险防范化解工作，特别是房地产领域风险化解有较大进展。工作专班先后赴西安和郑州等地对接相关企业，推动庙滩子旧城整体改造项目相关地块复工加快提速。通过建立政府与企业项目建设责任清单、协调拨付保证金、加快征拆进度等一系列管用措施，徐家湾旧城改造项目遗留问题加快解决。

兰州市公安局启动第一次夏夜治安巡查宣防集中统一行动暨“兰洽会”夜查行动。

结合“三抓三促”行动，在市域社会治理试点上扎实有效。立足打造网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，探索形成“一中心三平台多阵地”市域社会治理体系。

做畅小兰帮办平台直达直办。为更加方便群众报事、说事，全市在持续优化12345热线分类转办、提级督办办理机制的基础上，发挥“小兰帮办”小程序近389.9万实名注册用户的优势，搭建起“小程序+APP+热线+平台”四位一体的社会治理平台，实现重要事项在线商、治理事件在线办、矛盾纠纷在线调等十大功能，推动基层服务和治理事项“一网统管、一屏尽览、一站督办”。让便民服务更省时。聚焦便民服务中的高频事项，优化上线“帮您查”“帮您约”“帮您办”“帮您缴”等事项202项。涵盖户籍交管、民政教育、就业社保等12个方面，累计访问量493.1万人次，同时推动基本公共服务事项以授权办理、帮办代办等方式下沉村社办理，实现“基层可办、不来即享”。让诉求办理更省心。健全“小兰帮办”民呼我应、民需我办机制，配套运行即时响应联系、四级闭环办理、办结反馈回访、督办考核问效等四项制度，纵向四级开通账号1287个，横向两级开通账号557个，小兰指挥中心专人负责受理交办、转办督办，后台按照诉求性质、职责权限分层分流、督办反馈，微信小程序全流程公开办理单位和进度，做到处理过程、办理结果可查询、可跟踪、可督办、可评价。让风险防控更省力。围绕风险隐患的预测预警预防，联通公安大数据中心和合成作战指挥中心，搭建大数据警务实战预警平台，加密各平台数据比对频次，通过数据清洗、整合、补充和比对，布控重点人员，预警轨迹信息，织出一张行知去向、动知轨迹、预警稳控的“无形之网”。

兰州新区法院邀请学生参观法院。

做实小兰指挥中心一体调度。由各级平安办牵头，整合综治中心、三维中心、政务服务中心打造四级贯通的小兰社会治理综合指挥中心，围绕指挥调度、矛盾化解、网格管理等九大职能，分级分类设置指挥调度室、分析研判室、纠纷调解室等1厅N室，统筹专职工作力量8221人，实现服务联动、问题联治、隐患联排、矛盾联调、平安联创。打造解决治理难题的“服务部”。线下四级小兰指挥中心均设置一站式群众接待大厅（窗口），面对面倾听群众呼声诉求，线上搭建“小兰帮办”、12345热线、小兰热线、“陇情e通”、政务服务“好差评”等平台畅通社情民意表达、民声民情传递渠道，线上线下同步听民声、解民忧。打造汇集社情民意的“参谋部”。建立“小兰帮办”、12345热线、网民留言、矛调、信访、网格、警情等七类数据信息的线上线下对接分析机制。今年以来编发日报、周报、月报和专报等各类报告148期，为加强和创新社会治理提供了决策参考。打造化解矛盾纠纷的“指挥部”。着眼“社会”领域，对收集到的重大社情民意以及可能引发矛盾问题的事项实行“三色管控”，重大敏感信息由平安办制发社会治理风险预警单、交办单、督办单，今年以来制发“三色三单”156期，调度处置逾期交房、拆迁安置、房产办证、劳资欠薪、投资受损等领域较大涉稳矛盾隐患1873件。

安宁区小兰指挥中心工作人员耐心服务群众。

做强小兰智慧大脑精细治理。全市搭建起数据交换共享平台，整合功能模块和应用场景613个，实现“小兰帮办”平台、三维数字平台和平安甘肃平台数据的互联互通和共享应用，建成了融“人、地、事、物、情”等治理要素于一体的小兰智慧大脑，实现全领域感知社情民意、全方位研判治理形势、全时段预警风险隐患。构建社会治理“数据池”，民情服务“大管家”，风险预警“感知网”。实现情报信息线上线下同步预警交办、处置反馈，筑牢应对处置防线。构建社会治理“数据池”。以“小兰帮办”平台为底座，通过数据共享与交换的方式，形成了以数据池为主体，小兰帮办、12345热线、网民留言、风险预警四大指挥界面和网格化服务管理、公众诉求办理、主动创稳预警调度、平安信息化管理四大工作平台为两翼的“一体两翼”智治模式，网格员通过APP负责事项采集和信息维护，系统实时感知风险、自动提示预警，中心跟进研判调度、督办处置，达到“协同感知、一体治理”的效果。构建民情服务“大管家”。搭建“小兰帮办”、12345热线、网民留言三个分系统指挥界面，设置排行榜、活跃度等模块，支持对重点指标进行下钻，实时调度各系统群众诉求和意见建议办理情况。构建风险预警“感知网”。搭建矛盾纠纷和安全隐患两个风险预警子界面，全量汇聚三平台80万条数据开展预警监测，动态掌握风险高发区域和领域，及时向属地和行业主管部门推送预警信息。实现同平安甘肃平台的一键跳转，优化网格化服务管理平台，实时动态更新重点人员情况，系统自动提示基层组织和网格员开展巡查走访，实现风险隐患早发现、早预警、早处置。

兰州市公安局圆满完成2023兰州马拉松安保工作。

做优小兰网格阵地联动共治。为解决权责不一、人少事多、服务缺位等基层治理难题，全市坚持和发展新时代“枫桥经验”，以小区和网格为最小治理单元，有力有序将疫情防控体系转换为基层治理体系，构建起“乡街统筹、村社推进、网格支撑”三级联动共治圈，实现小事不出网格、大事不出社区。打牢乡街“主阵地”。全市114个乡街全覆盖配齐配强政法委员，全部兼任乡街平安办主任和小兰指挥中心总指挥，运行“一单两报四会五联”机制，在机制上保障决策共议、资源共享、问题共治。建立“委员+中心+一庭一室两所”矛盾纠纷联调机制，对疑难复杂纠纷或可能引发极端案事件和群体性事件的纠纷，由政法委员统筹，依托小兰指挥中心，充分发挥法庭专业优势、派出所属地优势、司法所调解优势，实行联调化解，今年以来联合化解复杂矛盾纠纷630件，从源头上减少案件增量。构筑村社“桥头堡”。在全市427个社区全覆盖组建社区建设工作委员会，平均每个社区吸纳社会力量11名，累计协调解决治理问题9300个，帮办群众“微心愿”3.5万余个。全面推行“一村（社）一警一队一法律顾问”制度，依托党群服务中心打造小兰指挥中心，由党组织书记担任总指挥，统筹调委会、爱卫委、公共委等基层组织，打造出“小巷议事”“小板凳议事会”“小安说事”“乡贤和事堂”等一系列民事民议、民事民管品牌。巩固网格“前哨岗”。坚持党建引领基层治理，全市精准划分网格4356个，同时挖掘小区内“金角银边”闲置空间，打造“六有”小兰网格阵地，辐射带动驻守干部、“两代表一委员”、退役军人、“三新组织”党员等力量3.3万名，实现力量在网格聚合、信息在网格采集、纠纷在网格化解、服务在网格提供。建立网格员上岗公示、巡查走访、信息报送等六项制度，运行日巡查上报、周例会部署、月分析调度、年总结考核机制，在城市社区和农村网格组建3616支联防联控队，在专属网格组建740支群防群治队，今年以来化解矛盾纠纷1.6万件，帮办民生实事3.1万件，达到 “一网共治、一格护安”的效果。

民意畅达，人民安宁；主动创稳，市域安定。开启主动创稳新征程，兰州市将强化省会担当，持续做好小兰文章，推动基本公共服务、畅通和规范群众诉求表达、排查化解矛盾风险“三条线”全面协同发力，筑牢平安稳定坚固底盘，以市域善治为全省添彩。