深耕“警网”融合打造平安前哨 ——陇南公安用网格“小平安”构建社会“大平安”

稳定是发展的前提，平安是最大的民生。主动创稳行动开展以来，陇南公安聚焦平安稳定、聚力基层基础、突出共建共治，坚持“预警预防主动、打击整治高效、服务群众到位”，以“警格+网格”双格深度融合模式推动新时代“枫桥经验”在基层派出所落地生根，实现了“小事不出网格、大事不出村社，矛盾不上交、服务不缺位”，以网格的“小细胞”深化基层“大治理”，用网格的“小平安”构建起社会“大平安”。

注重顶层“大规划”

 搭建基层治理新架构

紧盯全市社会治理实际，陇南市公安机关深入推进“警格+网格”融合治理，统筹各方力量，建立公安、综治部门双向考评机制，实现了信息互通、资源共享的良性治理局面，实现由各职能部门“五指分散”的“被动维稳”向多方力量“凝指成拳”的“深耕善治”治理模式转变。

在力量融合方面，对标全市200余个中心网格、3000余个村社网格和万余名小区网格和网格员，由派出所所长、社区民警、驻村辅警、“双协员”和义警分别担任一至四级警格员，实施“划片包干”；在职能融入方面，以“综治警务网格联动工作站”为依托，形成社会治理成员部门、警格员、网格员“日碰头、周联动、月会商、季评比、年考核”“五个一”工作制度。同时，探索建立四级网格员、四级警格长与平安志愿者“4+4+N”工作机制，推行网格长、警格长“吹哨派单”，相关职能部门“报到承接”，有效应对处置社会治理中的新矛盾、新问题。      

“政法委、综治、司法、主要职能部门派员入驻，由政法委牵头设立的社会治安综合治理办公室，对非110警情分类派单，按业务范畴，联动各自基层力量针对性治理。”西和县治安大队长安文莉说，“警格+网格”融合后，不仅摆脱了各部门单打独斗的工作局面，也提高了社会治理效能。截至目前，全市化解各类矛盾纠纷1600余起，纠纷化解成功率达97%。

注重智治“大应用” 

打造基层治理新引擎

陇南公安坚持科技兴警，以市、县、派出所、村社四级贯通的“情指行”一体化平台为依托，不断拓宽子平台构架，创新警务运行模式，不断提升警务运行效能和核心战斗力。

陇南公安牢固树立“市县主战、派出所主防”工作理念，精心搭建综治网格化平台与“情指行”一体化、实战化互联互通平台，强力推进市、县、派出所、村社四级“情指行”贯通行动，搭建网格长、警格长扁平化、可视化、智能化指挥调度体系，有效整合各类社会治理资源力量，实现了“一盘棋”统筹、“一张图”推进、“一体化”考核的社会治理新模式。

同时，以陇南“e警务”小程序依托，充分利用社区民辅警、警务工作站、警务助理、“双协”管理员、义警身处基层治理一线、群众接触面广、收集线索多等特点，及时收集隐患信息和矛盾纠纷线索，延伸基层社会治理触角，激活了社会治安管理和基层社会治理活力。以“民事直说”等平台为载体，对网格内“人、房、地、事、物、组织”全要素摸排掌握，持续采集更新基础数据，接入社会面视频资源，在解放警力、节约资源的同时，确保了基础信息数据全面、准确和鲜活。

“这是我们派出所的‘千里眼’，它实现了社会街路面全覆盖，辖区内机关单位、大型商场、居民小区等重要场所尽收眼底。”文县公安局范坝派出所民警何长飞深切感受到，视频资源的应用，在维护社会治安和打击违法犯罪方面有了质的提升。

注重警民“大联动”

 锻造基层治理新利刃

聚焦平安陇南建设，陇南市各级公安机关融合推动安全隐患联治、治安防范联巡、矛盾纠纷联调“三联”工作落地见效。

陇南公安持续发挥“网格”收集社情民意、处置矛盾纠纷前哨岗作用和“警格”洞察矛盾隐患、沟通处置问题服务岗的作用，截至目前，全市动态清零各类安全隐患260余处。依托警务室、街面警务站，建立全天候、高频率、全覆盖的“大巡防”工作模式。建立民警治安调解、司法专业调解、群众辅助调解“三调联动”机制，成立多元化村级矛盾纠纷调解队伍，形成一般性矛盾纠纷，由社区网格长主动介入、调处化解；对情况相对复杂的由责任区警格长、社区网格长联动化解处置。

“我们在基层派出所探索建设多元联调室，统筹发动人民调解员、网格员、法律顾问、志愿者等社会力量共同参与矛盾纠纷多元化解工作，行政调解、人民调解、司法调解‘三调联动’，实现了矛盾纠纷一体受理、一体调处。”礼县公安局治安大队大队长刘学说。

注重能力“大提升”

 筑牢基层治理新格局

陇南公安紧盯特色山地农业、传统优势工业、文旅康养产业，护航良好营商环境，出台优化营商环境服务企业发展十二条措施，做深做实“放管服”改革举措，全力护航企业发展和服务群众。持续推进“背包警务+田园警务”，通过网格长、警格长下沉责任区、入户走访、集中宣传等形式，组织实施“法律八进”活动，引导形成学法、守法、用法的良好氛围，全市电诈案件和交通事故起数同比分别下降56.1%、5.77%。

与此同时，陇南公安持续推进平安乡村创建活动，大力发挥网格化“平安守护”义警队伍、治保队伍和药乡护卫队、橄榄义警、大妈、乡贤、法律顾问、心理开导员等群防群治力量作用，实现自治、德治、法治相融，人防、物防、技防、心防共举，确保了平安不出事。