聚法治之力 筑强警之基——陇南市礼县公安局强力推进法治公安建设提档升级

法治是和谐社会的基石，更是百姓的民生福祉。作为平安中国、法治中国的坚定建设者、推动者、践行者、捍卫者，陇南礼县公安聚法治之力不断推动法治公安建设提档升级，队伍法治素养、执法能力显著提高，公安执法公信力和社会认可度持续提升……

今年以来，陇南礼县公安局紧紧围绕县委、县政府和市公安局党委的总体部署，坚持以举措破题带动工作前行，用思维破冰引领行动突围，将执法规范化建设作为全局性、基础性的重点工作来推进，用制度管住人，用流程管住事，有效推动了全局法治工作迈上新台阶。

坚持聚智赋能

打造执法监督阵地

礼县公安局瞄准法治公安建设提档升级这一目标，把规范执法作为深化法治公安建设的“着力点”和“突破口”，建成面积为800平方米的执法办案管理中心，集出入管控、办案服务、审讯办案、风险报警、查询统计、智能管理于一体，实现对办案中心（区）的智能化管理，对办案区人员出入和违法犯罪嫌疑人安全检查、信息采集、随身物品、涉案财物、活动轨迹等进行准确记录，实现了办案民警违规操作自动预警、嫌疑人活动轨迹自动跟踪、执法视音频资料自动归集，有效推动了执法规范化建设向纵深发展。

礼县公安局依托执法办案中心，设立侦查监督与协作配合办公室，对重大疑难复杂案件、涉未成年人案件，主动商请检察机关提前介入，切实把好案前定性关、案中证据关和案后监督关，通过高标准建成的刑事速裁法庭，推动刑事案件繁简分流、轻重分离、快慢分道办理，实现简案快办、繁案精办、类案专办、矛盾纠纷快调快判。

坚持统筹推进

重构执法监督格局

礼县公安局通过打牢基础支撑，重构监督格局，切实找准执法监督的着力点。按照“执法有标准、标准有制度”的要求，大力加强制度建设、完善执法指引、细化执法标准、规范执法环节，制定《案件研究审议制度》等，从制度层面上对民警常见执法行为、执法流程执法基本环节进行规范，确保了民警在各项执法活动、各个执法环节都有法可依、有章可循；在110接处警、受立案、刑事复议复核、信访案件办理等环节，始终将民警执法规范、工作态度等作为重点回访内容，主动听取群众意见建议，自觉接受群众监督。今年以来，共受理群众来信来访3起，信访案件办结率、实名差评回访整改率达到100%；按照“谁处警谁负责、谁办案谁负责、谁审核谁负责、谁审批谁负责、谁管理谁负责”的“五级负责”原则，制订出台《执法过错问责追责工作办法》等责任追究机制。严格执行办案质量终身负责制、执法过错责任追究制和“一案四查”制度，对“问题案件”一律倒查办案责任、审核责任、审批责任和监督责任，以刚性问责落实执法监督管理。

坚持守正创新

优化执法监督模式

礼县公安局深入推进基层治理“117”工作法，对基层矛盾纠纷引发的案件、易引起复议诉讼或上访投诉的案件，由包抓局领导、属地派出所负责人逐级包案；对有复议诉讼“苗头”的行为人，局领导面对面说理执法，打消其复议诉讼、上访投诉的念头。今年以来，先后指导调解治安案件53起、刑事和解4起，行政复议3起，维持3起，行政诉讼2起，维持2起；依托情指行平台“督导全流程”模块，牢牢抓住警情、案件、人员、物品、效率等重点要素，全流程监督民警执法办案，平台实时预警，法制民警实时关注，做到案前介入、案中监督、案后跟踪。去年，礼县公安局成功破获部督“3·16”盗掘古文化遗址·古墓葬案，收缴文物1000余件，打掉省督有组织犯罪两个、村霸一个，打掉犯罪嫌疑人26人，追缴二级文物3件，三级文物330件，一般文物1000余件，收回草原牧场32万亩，案件办理中法制民警第一时间介入、同步上案，全程参与案件督导，确保案件顺利诉讼。

礼县公安局创新完善法制监督员派驻制度，不断强化法制监督员作用发挥，19名专兼职法制监督员全部派驻办案部门，全天候响应、随警作战，为基层执法办案提供实时、精确、高效的法律服务保障，截至当前，全局法制监督员共审核案件948起，评查案件582起，执法检查162次，发现整改问题89条。同时，礼县公安局不断加强公安法制人才专业化培养，完善法律规定与实战应用相结合的执法培训机制，根据实战需求开展常态化执法培训，进一步增强针对性和实效性，推动队伍规范执法意识和履职能力进一步提升，先后有2名法制民警通过国家司法考试，4名法制员通过高级执法资格考试，6名法制员立功受奖，8名法制员提拔重用。

坚持问题导向

突破执法监督瓶颈

礼县公安局聚焦基层一线执法中的短板、难点和容易发生堵点的关键环节，加强内部交流、流程指引和外部协调，执法监督的质量和效率得到全面提升。依托110接处警系统、警综平台等信息化系统，全面深入开展“刑事案件立而不查、违规取保、保而不侦和行政案件不依法及时受理、行政处罚明显不公问题”“全市公安机关不予立案”专项整治；积极开展取保候审案件“回头看”专项巡查，在办案部门深入开展自查的基础上，积极配合省市公安机关深入开展交叉评查。经对受立案台账、保证金账户流水和对重点案件、检察院发出纠违通知书的案件进行核查，以及检察院侦查监督平台数据反馈，发现并整改瑕疵案件6起，整改 6起，组织处理6人。

关山初度尘未洗，策马扬鞭再奋蹄。礼县公安局将持续着眼“专业力量”，不断健全落实执法监督管理机制，以案释法，切实为各警种严格规范执法提供坚实的法律支撑，通过开展形式多样的执法培训，增强全警法治意识和执法办案能力，深入推进执法规范化建设向纵深发展，不断推动法治公安建设在上新台阶。